一個社會存在多種不同的養老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養老并軌，實現多種養老制度的打通，顯性的意義在于促進了社會公平正義。

　　公眾期待已久的養老改革終于有了確切消息。媒體報道，日前國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作報告。報告稱，機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案，已經由國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，機關事業單位養老保險將由單位和個人繳費，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

　　養老并軌顯性的意義在于促進社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責任。囿于種種原因，長期以來我國的機關事業單位，與城鎮職工的養老保障體系完全是割裂的，公職人員養老保險個人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優厚的養老待遇。而城鎮職工個人繳存金額較高，養老待遇卻要低得多。廣大農村地區群眾的養老保障水平與公職人員更是不可相提并論。一個社會存在多種不同的養老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養老并軌，實現多種養老制度的打通，公職人員也和大多數人一樣，自行繳存養老保險，至少在制度框架上、形式上，實現了一視同仁。

　　養老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運維系。一個國家的養老制度是否健全、養老品質是否優良，與每一個普通百姓息息相關，實屬民之命脈、國之要事。但長期以來負責制定政策、主導改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優厚養老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認識不足，缺乏命運共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權不恤民生疾苦”。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。

　　打破雙軌制，實行養老并軌，把官民置于同一養老體系中。對民意是一種順應，對公職人員更是一種倒逼。事實證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。一個經典案例是，二戰時美國空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%，廠商說這是極限。美軍方改變質檢制度，每次交貨時隨機抽取一個降落傘，讓廠商親自從飛機上跳下試驗，合格率很快達到100%。如果把養老制度看作公民應對“銀發危機”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘，十分必要。

　　也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發展中國家，養老改革不可能一蹴而就。試想：打破機關事業單位持續數十年的財政繳存制度，不處理好老人、新人的保險轉軌、接軌行嗎?實行全國改革步調的一致，看不到城鄉間、地區間的經濟差異以及它對改革的影響行嗎?在同一格局下審視養老待遇，不承認個體對社會的貢獻有大小之別，不接受客觀存在的養老待遇差異行嗎?改革需要循序漸進，一夜之間實現絕對公平不大可能。有些深層問題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會那么“痛快”，對此我們也要有心理準備。