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    對操縱股價行為要重拳懲治
    2014-12-22    作者:北京青年報特約評論員    來源:北京青年報
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      證監會新聞發言人張曉軍透露,證監會依托大數據系統,強化了針對市場操縱線索篩查和調查工作。目前,已對涉嫌操縱中科云網、百圓褲業、九鼎新材等18只股票的涉案機構和個人立案調查。

      近期股市火爆,滬深股市瘋牛般狂漲。從經濟基本面看,圍繞讓市場在資源配置中發揮主導作用,旨在激活整個經濟內生動力的新一輪改革正在加速推進,政府大力度放權市場、減稅降費的政策預期傳導到資本市場,形成利好。從外部看,美國經濟強勁復蘇給中國未來出口經濟帶來一絲轉機,也成為市場預期利好信號。

      更主要的是,央行定向降準、全面降息、持續再貸款等放水的貨幣信貸,相當一部分進入股市,這是這一輪股市行情的直接原因。加之券商融資融券高杠桿融資的資金,使得其自導自演推高自己股票價格,進而促使行情暴漲。各種投資投機炒作行為泥沙俱下,包括人造噱頭、散布虛假信息、操縱股價、操縱市場等違規違法行為紛紛出籠,嚴重擾亂市場,對投資者造成誤導甚至欺詐。

      《證券法》第77條認定了“單獨或者通過合謀,集中資金優勢、持股優勢或者利用信息優勢聯合或者連續買賣,操縱證券交易價格或者證券交易量”等四種手段操縱證券市場行為。證監會印發的《證券市場操縱行為認定指引(試行)》,用九章篇幅對操縱證券市場行為進行了詳細認定。操縱證券市場行為損害投資者利益,容易引發資本市場系統性風險,是《證券法》和《刑法》明確禁止的違法犯罪行為,也是證監會歷年來打擊的重點。這次發現有機構和個人涉嫌操縱中科云網、百圓褲業、九鼎新材等18只股票,堪稱群體性操縱證券市場的典型案件,繼續深挖下去,目前發現的可能還只是冰山之一角。

      在火爆行情誘惑下,操縱證券市場等違規違法行為似已明顯抬頭,并呈現出幾個新的特點。一是與普通投資者比耐力,持續性拉升、震蕩、合謀發出利好消息,挑戰投資者心理,最終試圖將普通投資者圈進來宰殺。二是操縱持續時間短、建倉拉抬出貨快等隱蔽性較強的類莊股操縱模式有所抬頭。三是涉案人集中資金優勢,以連續交易、對倒交易、虛假申報撤單、尾市拉抬等多種手法交叉并用。四是以“市值管理”名義內外勾結,通過上市公司發布選擇性信息配合等新型手段操縱股價。

      目前的股市,普通投資者既面臨著股市暴漲后泛起的泡沫風險,也面臨著操縱證券市場、操縱股價行為侵害投資者利益的風險。證監會一方面要加大對投資者風險提示力度,教育投資者理性投資,規避風險,不盲從跟風;另一方面須重拳出擊,堅決打擊操縱股價等違法行為。

      “道高一尺魔高一丈”,查處操縱市場、操縱股價等違法行為,需要有新的思維和新的手段。目前證券市場中按照券商管理股票、銀行管理資金的原則,已普遍建立了證券客戶交易結算資金第三方存管機制。無論是券商管理的投資者股票,還是存管銀行管理的投資者結算資金,以及資金和股票交易中的清算轉移等,都已經納入到了第三方存管系統,并且與證監會系統實現完全聯網。其背后的大數據,不僅可以分析市場動態動向等情況,而且可以利用背后積累的大數據實現對證券市場交易行為的全方位、無縫隙監管監督,所有交易行為都逃脫不了第三方存管系統上大數據的法眼。

      希望證監會加快對上述涉案機構和個人的查處進度,依法依規從嚴懲治,給證券市場和投資者一個負責任的交代,為社會創造公開、公平、公正的投資環境。

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