中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。這也意味著，新一輪土地改革的大幕即將正式拉開，圍繞農村土地改革的其他配套文件，也將陸續出臺，并推動農村土地改革向縱深推進。

　　農村土地沒有形成正常的流動機制，土地的利用效率和運行效率都不高，這種情況需要改變。新的改革意見將農民利益不受損作為三條不能突破的底線之一，是給新一輪土地改革增設了一道安全網。如果沒有這道安全防線，廣大農民對土地改革是會抵觸的，甚至會成為農村土地改革的最大阻力。

　　縱觀三十多年來的改革工作，凡是把群眾利益放在突出位置的，改革一般都比較容易推進。反之，推進的難度就會很大。比較醫療制度改革、教育制度改革、國有企業改革等，就是不成功的案例。特別是房地產市場改革，更是嚴重損害了廣大群眾的利益，給經濟社會發展留下了巨大隱患，給廣大群眾造成了嚴重的心理創傷。

　　農村土地改革必須充分吸取過去的教訓，切實保障農民利益。而從近年來各地在農村土地改革方面的探索看，損害農民利益的現象還是時有發生，甚至是隨處可見的。如土地征收，基本是一紙文件、一個通知，就把農民經營的土地轉移到政府或企業的名下了，對農民的補償也是標準極低。一些企業通過這樣的方式，不知從農民手上搶走了多少利益。又如宅基地問題，政府和企業在征用農民的宅基地時普遍存在補償標準低的問題。尤其是土地經營權的轉讓，更是價值低得可以忽略不計。如此一來，很多地方的農民，已經對土地被征用、被流轉具有強烈的抵觸心理。

　　土地流轉的核心則是放活土地經營權，土地經營權必然會涉及農民的利益問題。在三條底線當中，土地的所有權和耕地紅線問題，一般情況下地方政府也好，企業與投資者也罷，是不大敢觸及的，而經營權問題地方政府和企業可以操作的空間很大。這些年來，圍繞土地所發生的各類群體性事件、整改案件等，很多與經營權問題有關。而在群體性事件和惡性案件發生后的處理過程中，也常常做不到完全充分地保障農民利益。正因為如此，新的一輪土地改革能否真正將改革紅利釋放出來，農民利益是否得到保障就成了重要前提。所以，在制定相關改革方案和配套政策時，就一定要先征求廣大群眾意見，聽聽廣大農民對這些改革政策和方案有什么樣的想法和建議，從而最大限度地確保農民利益不受損傷。

　　總之，農村土地改革將為農村經濟社會發展注入新的活力，也將為整個經濟社會發展增添強大的動力。關鍵就看我們如何對待農民，如何對待農民的利益。