財政部、國家稅務(wù)總局日前宣布，自11月29日提高汽油等七類成品油消費(fèi)稅，這是2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅，社會各界對此頗為關(guān)注。
筆者認(rèn)為，成品油消費(fèi)稅調(diào)整亦屬正常。從全球看，2012年以來，已有俄羅斯等十多個國家相繼提高了成品油消費(fèi)稅，目的是為了降低能耗。再者，我國汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅賦比周邊國家如日本、韓國都要低，更低于歐盟國家。而且，這次提高成品油消費(fèi)稅的同時，從12月1日起取消了排量摩托車、汽車輪胎、酒精、含鉛汽油等消費(fèi)稅，這有助于消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。更重要的是，這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價金額相當(dāng),“提價不提稅”，國內(nèi)油價不會上漲，也不會降低。
此次提高成品油消費(fèi)稅對我國各方面具有積極作用。首先，當(dāng)前國際原油價格下跌，我國消費(fèi)需求量有所增加，提高消費(fèi)稅對引導(dǎo)消費(fèi)、抑制過度消費(fèi)能起到一定作用。其次，我國成品油從凈出口變成了凈進(jìn)口，對外依存度逐年提高，目前已接近60%;如不控制，石油需求消費(fèi)矛盾將更加突出。再次，提高成品油稅有利推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，治理大氣污染。同時，能加快我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推動我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
更為重要的是，提高成品油消費(fèi)稅率是落實(shí)我國消費(fèi)稅改革基本思路，符合“把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”的客觀要求。通過實(shí)施“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。
但客觀上看，提高成品油消費(fèi)稅也有一定負(fù)面影響：對擁有私家車的工薪階層增加了一定負(fù)擔(dān)，沒有讓民眾真正分享國際油價下跌帶來的實(shí)惠。另外，過高的成品油消費(fèi)稅，也會影響我國汽車工業(yè)發(fā)展，這些都值得各級政府認(rèn)真考慮。不過，這些負(fù)面影響不是主要的，總體上提高成品油消費(fèi)稅是利大于弊的。
