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    管網(wǎng)維護不能總打“公眾買單”主意
    2014-10-22    作者:范子軍    來源:經(jīng)濟參考報
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      日前,在安徽合肥召開的全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示,要進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制,打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”,吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(人民日報)
      地下管線“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,造成巨大資源浪費、加重社會成本負擔(dān),是個老生常談的話題。雖說看不見摸不著,但問題有多嚴(yán)重、損失有多大、癥結(jié)在哪里,采取哪些措施可以加以遏制、改善,有關(guān)方面不但心中有數(shù),而且有一筆并不糊涂的賬。
      相關(guān)責(zé)任單位為啥不及時做好維護工作,解決管線老化問題?頻繁開膛破肚的矛盾,何以不能通過科學(xué)規(guī)劃加以規(guī)范、規(guī)避?重地上輕地下發(fā)展理念,為什么不能及時予以矯正?歷史遺留問題、地下管網(wǎng)復(fù)雜、資金來源有限、責(zé)任機制缺失……無疑都是普遍認(rèn)可的主客觀因素。不過在筆者看來,其中還潛藏著一個不容忽視癥結(jié),那就是“跑冒滴漏”造成的巨額損失,最終都被分?jǐn)偟匠鞘泄伯a(chǎn)品的成本、價格中由廣大公眾承擔(dān)了。當(dāng)約束、激勵機制缺位,自然難有主動治理、改善、修繕的動力和壓力。
      水、電、氣等公共服務(wù)產(chǎn)品的價格構(gòu)成,不但包含損耗成本,而且包含維護成本,然而,有多少水、電、氣經(jīng)營單位主動啟動管網(wǎng)維護?個別城市屢屢發(fā)生燃氣、供水管道事故后踢爆的細節(jié)表明,相關(guān)部門不但對管道現(xiàn)實存在的重大安全隱患熟視無睹,而且對已經(jīng)服役數(shù)十年的管線安全危機也無動于衷。根子在于一味追求利潤最大化,不愿意支付必要維護成本的短視經(jīng)營理念。
      此次住建部部長陳政高提出,要進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制,難免讓人擔(dān)心會不會依舊陷入對公眾買單的依賴,新一輪漲價動議或由此開始醞釀。都說地下管網(wǎng)是城市、地方的良心,有關(guān)方面應(yīng)該從制度規(guī)范、利益激勵、責(zé)任追究等多方面入手,喚醒、倒逼各方“良心發(fā)現(xiàn)”,科學(xué)部署、聯(lián)手行動,盡快構(gòu)筑安全、高效的地方管網(wǎng)體系,徹底堵住“跑冒滴漏”,既順應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的要求,又切實減輕經(jīng)濟發(fā)展和民生壓力。
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