在環保壓力之下，成品油升級正悄然鋪開。10月1日開始，陜西省開始全面供應國五標準的汽、柴油。這也是繼北上廣等一線城市和東部沿海地區之后，西部首例實施成品油國五標準的省份。陜西省物價部門表示，根據國家統一安排，成品油升級所帶來的成本暫由生產企業和經銷企業承擔，消費者暫不承擔成品油升級成本。

　　最理想也是最合理的情況是，升級成本一直由壟斷企業負擔，而與消費者無關。此前的官方說法是，消費者承擔升級成本的七成。筆者認為，再讓消費者負擔升級成本，沒有任何道理。

　　優質優價、污染者付費，確實符合“羊毛出在羊身上”的普世法則。然而，知曉中國成品油前世今生的人都知道，油品上升的“羊毛”其實早已提前出在“羊身上”了：中國成品油價格是“接軌”的，但油品品質不接軌，所謂“花最貴的錢，買最差的油”，就是對中國成品油市場選擇性同國際接軌的真實描述。目前中國的油品標準遠遠落后于發達國家。美國、歐洲實施的成品油排放標準硫含量分別是低于30ppm、10ppm，但我國成品油標準，除北上廣等地此前開始實施京五標準、含硫量低于10ppm，上海、珠三角、江蘇等地實施了國四標準油品、含硫量低于50ppm，全國大部分地區的成品油含硫量都在執行國三標準——150ppm。價格與國際接軌的情況下，油品品質卻與國際通行水平相差不止一大截。

　　也就是說，油品雖未升級，但中國消費者一直在“預支”油品升級那部分成本，壟斷企業通過“接軌”式漲價，早已將這部分成本加在油價中。那么，中國成品油升級的話，以現行價格和價格機制來說，油企不但是夠本的，還有對消費者的大量欠賬。再說什么“油品升級成本”，就是“揣著明白裝糊涂”。這里面的“糊涂”之處就是：在“價格接軌”與“升級成本”兩個概念上，打了個馬虎眼。之前有“價格接軌”，現在就不應再有“升級成本”;而回過頭來說，油品尚未升級之際，價格本不該與國際標準的油價接軌。優質優價，有理;污染者付費，也有理。但此前的劣質優價，如何解釋?此前消費者“預支”污染治理成本，而那部分成本沒有被拿去治污，又該如何解釋?事實上，油品升級之前，壟斷油企通過不合理的“價格接軌”獲取了不合理的超額利潤。

　　油價“接軌”一次，升級一次，油價中實際上包含了雙重的優質油成本，只不過是之前油企拿了優質油的收入，直接揣腰包變利潤了。這樣一來，中國消費者便要負擔了雙重的升級成本。只有在壟斷市場，才可能有這種邏輯。但愿，政府部門和壟斷企業都能通情達理，將“消費者暫不承擔成品油升級成本”的政策一直推行下去。