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    網媒信披監管要重視三大問題
    2014-09-12    作者:皮海洲    來源:證券時報
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      證監會日前加強了網絡媒體信息披露的監管,對網絡媒體信息有三項禁止規定:一是不得先于證監會指定媒體發布,不得以答記者問方式發布,二是任何信息知情人不得公開信息,三是任何媒介須以真實客觀的態度發布信息。證監會同時指出,下一步將完善信息披露規則,適應網絡媒體的趨勢,強化網絡媒體信息披露的監管。

      隨著互聯網的發展,網絡媒體已成為信息發布傳播的重要渠道,而且網絡信息發布具有傳播速度快,流傳面廣的特點。上市公司和有關部門如果能正確運用網絡媒體來進行信息發布,那么網絡媒體的信息披露就可以很好地服務于投資者。相反,如果讓一些別有用心之輩用來傳播謠言等不實信息,那么投資者的利益就會因此而受到損害。因此,制定“三項禁令”并適應網絡媒體的趨勢來完善信息披露規則,這是值得肯定的。

      不過,就強化網絡媒體信息披露監管來說,管理層在完善信息披露規則,適應網絡媒體趨勢的同時,還有必要重視或注意解決三大問題。

      先是要敢于硬碰硬,敢打“大老虎”。信息披露規則的完善,當然不是為了完善而完善,重要的是用來遵守,用來規范相關的行為準則。但在互聯網高度發展的當下,尤其是自媒體的高度發展,任何一個人都有可能成為規則的破壞者。比如,上市公司董監高等內幕信息知情人利用個人微博、微信等平臺發布涉及上市公司的未披露信息。再如,一些個人或機構投資者利用網絡媒體發布不實信息。因此,對于這些規則的破壞者,就必須予以打擊。改變過去大事化小、小事化了,用辟謠代替查處或僅查處小魚小蝦的做法。因為從目前的記載來看,對于網上謠言的查處,監管部門還只有針對“中信證券海外投資出現巨虧29億元”等三則謠言而對3位小散戶的查處記錄。小魚小蝦固然不能放過,但更重要的是要抓大魚捉大蝦打大老虎。只有如此,才能保證“三項禁令”的落實。

      其次是對于網絡信息披露規則的觸犯者要從嚴查處,尤其是在現階段要實行頂格處罰。之所以要特別重視這個問題,是因為現行《證券法》在這個問題上存在較大漏洞。如根據《證券法》第206條的規定,對于編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場的,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,處以三萬元以上二十萬元以下的罰款。這樣的處罰明顯缺少震懾力。因此有必要選擇頂格處罰。當然,在這個問題上,希望正在修改的《證券法》能夠加大對這類違法犯罪行為的處罰力度。

      此外,對于網絡媒體信息披露的監管不能局限于上市公司,而要包括多個方面的參與者。上市公司是信息發布的最主體部分,但股市的信息發布顯然不局限于上市公司的信息。所以,對于網絡媒體信息披露的監管應該是全方位的。比如,在中國股市的歷史上,就多次出現過有關IPO重啟的謠言、有關印花稅調整的謠言,這些謠言有的甚至給當時的股市帶來比較大的沖擊。而這類謠言同樣也應該是監管部門加強監管的內容。

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