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    福利如何擺脫“腐利”的陰影
    2014-09-11    作者:劉白    來源:光明日報
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      9月8日,人民日報客戶端發表了一篇評論:《反腐不應該反職工福利》。評論稱,“反腐敗,反的是三公消費,反的是個別官員的權錢色交易、任人唯親、買官賣官、欺上瞞下,反的是個別壟斷性企業存在的高收入、高消費、高福利的灰色腐敗”,而現在的情形是,“一些單位中秋節的二斤簡裝月餅沒了,甚至婦女節女職工的體檢也沒了”,還有“基層職工特別是低收入群體的年終福利,也被‘名正言順’地不發了。”

      這篇文章很快在微信朋友圈里刷屏,繼而由新媒體擴展到了紙媒,并大致形成了兩種觀點。一種如此文所言:反腐敗不是反福利,腐敗應該與福利相區分;另一種認為,很多福利都是借福利之名行貪腐之實,財政公帑每一分都應問責,哪怕是買塊月餅。來自新華每日電訊評論公號的文章與前文針鋒相對,援引了新加坡公務員“茶包都要自己買”的例子,并強調了嚴格公共財政支出的行政倫理。

      議題如此之火,蓋因恰逢其時。在“反四風”的大背景下,公務員隊伍、參公管理的單位、國企里的普通職工,生活或多或少都受到了影響。直白一點說,這些職業的體面性和優越感有一部分是靠福利支撐的,抽空福利不但會影響收入,還會直接影響從業者對職業本身的判斷,引發其對勞動性價比的重新評估。由此,隨著“反四風”的深入,體制內從業者已經有了發聲和自我辯護的訴求。

      公共財政支出每一分錢都要有充分正當的理由,這絕對是討論的大前提。只是原則和現狀之間還有一個需要靠改革解決的時差。只要充分考慮國情,討論“福利”時就不得不回答兩個問題,一是如果剝離以月餅為代表的傳統福利,普通公務員的薪酬是否能和他們所從事的工作相匹配?須知,高薪為政府機關留住社會精英,一樣是新加坡政府的成功經驗。二是目前是否存在一些單位領導,為搏政績而克扣職工合理勞動保障的情況,如取消體檢和基層一線職工的年終福利,這樣的例子恐怕不能說沒有。

      如果這樣看,發福利合不合理的問題,應該轉換成到底什么是合理福利的問題,轉化成福利的明晰性和合法性問題。政府改革的任務之一,就是清理舊體制的習慣,重樹新體制的規則,盡量縮短轉型過渡期新舊規則混雜的階段——正是這種混雜讓“福利”變得性質模糊,讓發福利和不發福利都有了立論的理由。只有使薪酬和福利設計擺脫曖昧、灰色的性質,改變福利隨意發放和定位不清的現狀,福利才能擺脫“腐利”的陰影,名正言順。

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