國務院今日公布《關于促進旅游業發展的若干意見》。《意見》明確，切實落實職工帶薪休假制度，強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假落實情況納入各地政府議事日程。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。（8月21日中國新聞網）
每到法定假日到來之際，網絡上都會流行各種版本的“拼假”攻略，通過“東拼西湊”借來的假期換來連續的工作，表面上看這是一種調侃行為，但本質上卻反映了我國帶薪休假制度的實際落實情況，表達的卻是勞動者對依法享有休假權的強烈渴望和訴求。
說起帶薪休假制度，我國法律其實早有規定，比如《憲法》第43條規定：“國家發展勞動者休息和修養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。”1995年實施的《勞動法》也規定：“國家實施帶休休假制度，勞動者連續工作1年以上享受帶薪休假，具體辦法由國務院定。”可根據2007年國務院出臺的《職工帶薪年休假條例》規定，職工可根據工作時間的長短依法享受相應時間的帶薪休年假。
因此，透過這樣的法律不難發現，這種規定是相當籠統模糊的，其中多用“自行規定”、“具體辦法由國務院規定”等詞匯，且留下了大量的法律空白。換句話說，相關法律法規雖然規定了勞動者擁有這項權利，但沒有規定保護到何種程度，也并沒有明確違反此項規定的懲罰措施，更沒有具體配套措施及實施辦法。
在此語境下，對企業尤其是私企和合資企業，它同樣沒有做出相應的規定，再加上企業管理者的輕視和被管理者的忽視，使得帶薪休假制度在企業里形同虛設，在實際操作中往往成了一紙空文，或者被演繹得五花八門，在具體的執行過程中隨意性很大，那么帶薪休假制度自然就難以落地。而要改變目前的這種現狀，建立完善的法律法規體系，出臺配套的制度措施無疑是十分必要的。
日本的勞動基本法就規定，日本企業實行彈性工作日制度，員工每周工作40個小時，每周至少有一個休息日。美國國際廣播局也規定，工作滿四年者，平均每周可以享受兩個小時的帶薪休假；工作4到13年的，平均每周可享受3個小時的帶薪休假；超過13年的，則可享受4個小時的帶薪休假。在德國，則有法律明文規定，假期不允許被某種形式的經濟補償所代替，員工即使放棄休假，也不能再得到加班工資等，從而強迫讓員工休假。類似于這的法律，無疑非常細化地保證了帶薪休假制度的落實，保障了公民的休假權利，就很值得我們借鑒。
可以這么說，依法保障勞動者享有休假權不僅是對勞動者的尊重，更是一個社會文明進步的標志，有利于公眾幸福感的提升，所以，必須要完善相關法律法規，細化制度和標準，從而讓法律規定的帶薪休假制度能夠真正落地。此次國務院公布的《關于促進旅游業發展的若干意見》所規定的“鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶年薪休假”，盡管凸顯了國家對勞動者休假權的重視，但本質上還是過于籠統和模糊，缺乏明確的執行標準和違反規定的懲罰措施，并沒有從根本上掃除帶薪休假的制度障礙，因此，落實情況真的還有待觀察。
