8月11日，湖南省住建廳印發(fā)《關于促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，明確政府可回購普通商品房用作保障房源。這一政策的最大變化在于一改新建保障房的方式，采用回購適當面積普通商品房，用作保障房源。
筆者認為，這種通過收購存量商品房以實現(xiàn)住房保障的模式，無疑將大大提高住房資源的利用效率。事實上，除了一線城市，在國內大多數城市出現(xiàn)的住房緊缺現(xiàn)象，本質上是一種“結構性”緊缺，而非絕對數量上的緊缺。一方面是大量的商品房空置，另一方面急需住房的低收入群體卻無房可住。而新建保障房無疑將進一步惡化今年房地產市場的供需狀況。
另外，從以往經驗來看，新建的保障房源，一般位置相對較為偏遠，配套并不完善，這就使得各地的新建保障房項目頻繁出現(xiàn)“棄房”的現(xiàn)象。而在今年棚戶區(qū)改造大規(guī)模推進的前提下，通過政府回購適當面積普通商品房實現(xiàn)就近安置或者就地安置，更利于棚改的推進。
湖南采取回購商品房用作保障性住房的做法，也值得其他商品房供應過剩的城市借鑒。此舉一方面解決了保障房的供應問題，節(jié)約了時間成本;另一方面也有助于緩解市場下行期對行業(yè)的沖擊，一舉兩得。
此外，浙江嘉興將取消保障房實物建設，保障性住房主要通過貨幣補貼方式實施保障的措施，也值得肯定。衣食住行是人的基本生活需求，“居者有其屋”的觀念也深入人心。但從滿足居住需求的角度分析，“有”的概念確實需要重新定義。對于中低收入群體來說，“有”房住，不一定非要獲得所住房屋的財產所有權。因為受自身經濟條件的制約，若要滿足中低收入群體在房屋所有權的需求，必須要在價格上，由政府進行隱性貨幣補貼，使其名義售價低于市場平均價格。
在目前法律法規(guī)、監(jiān)督處罰機制并不健全的環(huán)境之下，低于市場均價出售保障房，無疑給體制內的既得利益者提供了套利的空間和機會，最終，最需要保障性住房的群眾反而可能并沒有入住。這也是各地頻現(xiàn)開寶馬車住保障房現(xiàn)象的根本原因。魚和熊掌不可兼得，要想讓更多符合要求的中低收入群體有房可住，就不能奢求這部分群體同時獲得房屋的所有權。
