“我保證會(huì)有下一次危機(jī)，問題是我們能否將危機(jī)的影響降至最小，而不是像這次危機(jī)一樣如此嚴(yán)重。”前眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席、民主黨議員巴尼·弗蘭克說。
上周三，74歲高齡的弗蘭克再次回到闊別近兩年的國會(huì)山，受邀出席美國金融監(jiān)管法案的聽證會(huì)，回到他所熟悉但早已厭倦的黨派政治紛爭。
2010年7月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《多德-弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》，拉開了上世紀(jì)30年代大蕭條以來美國最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革的序幕。
從簽署該法案的第一天起，金融監(jiān)管改革就頻繁遭到共和黨議員和華爾街利益集團(tuán)的阻撓，改革進(jìn)展較為緩慢。根據(jù)美國達(dá)維律師事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)，在《多德-弗蘭克法》要求金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的398項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中，截至今年7月只有208項(xiàng)實(shí)施細(xì)則已完成終稿，約占52.3%；余下的190項(xiàng)細(xì)則，有127項(xiàng)已錯(cuò)過法律規(guī)定的截止日期，其中有42項(xiàng)還未進(jìn)入制定細(xì)則的提議階段。這意味著美國本輪金融監(jiān)管改革還只完成一半的任務(wù)。
金融監(jiān)管法案本身的復(fù)雜性、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力、資金受限和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)也延誤了法案細(xì)則的制定進(jìn)程。以嚴(yán)格限制銀行機(jī)構(gòu)開展自營交易的“沃爾克規(guī)則”為例，涉及美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)、貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司、證券交易委員會(huì)和商品期貨交易委員會(huì)五大監(jiān)管機(jī)構(gòu)，歷時(shí)近四年才完成最終細(xì)則的制定，全面實(shí)施日期則被推遲到2015年7月。
四年過去了，美國民主、共和兩黨對(duì)于金融監(jiān)管改革仍然缺乏共識(shí)。共和黨議員嚴(yán)厲批評(píng)《多德-弗蘭克法》并不是預(yù)防金融危機(jī)的正確“藥方”，不僅沒有解決金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的難題，反而使這一問題加劇。
民主黨議員則認(rèn)為，《多德-弗蘭克法》推行的多項(xiàng)重要改革使美國金融體系更加安全，比如首次設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)局，過去幾年幫助數(shù)千萬消費(fèi)者追回了金融危機(jī)期間遭受的損失，為消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品和服務(wù)提供了重要權(quán)益保障。
客觀來講，《多德-弗蘭克法》增加了金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)成本，會(huì)影響華爾街的盈利能力，但這是金融監(jiān)管改革可能必須要付出的代價(jià)。在華爾街機(jī)構(gòu)游說放松監(jiān)管的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到《多德-弗蘭克法》的許多關(guān)鍵改革仍未完成，比如有關(guān)房利美和房地美兩大住房抵押貸款巨頭的住房融資市場(chǎng)改革仍然步履維艱，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革剛剛起步，衍生品市場(chǎng)監(jiān)管改革也有待加強(qiáng)，美國本輪金融監(jiān)管改革遠(yuǎn)未到畫句號(hào)的時(shí)候。
