對于“車輪上的腐敗”，公眾深惡痛絕，詬病多年。1994年至今，從中央到地方，曾實施多次公車改革，但全都“雷聲大，雨點小”，最后不了了之。日前，新一輪公車改革啟動，這一次能否動真格，最終收效又將幾何?

　　從《中央和國家機關公務用車制度改革方案》和《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》這兩個正式發布的文件看，此次公車改革有四個要點：第一，取消一般公務用車，取消副部級以下領導干部用車;第二，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼;第三，司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元;第四，中央國家機關今年完成改革。這四個要點，給出了此次公車改革的路線圖和時間表。

　　從樂觀的角度展望，此次公車改革一旦成功，不僅能夠重塑廉潔政府，為擴大惠民生投入乃至為企業減稅騰出財政空間，還能緩解交通擁堵，減少碳排放，促進環保。而如果從悲觀的角度看，此次公車改革也不排除會遇到一定阻力，畢竟最近20年來，公車改革已有數次失敗的案例，而導致其失敗的關鍵病因直到目前并未根除。

　　這個關鍵的病因，就是失去監督與制衡的公權力。

　　公權力天然有貪腐自肥的內在沖動，“車輪上的腐敗”不過是這種沖動的表現形式之一。雖說“群眾的眼睛是雪亮的”，但如果不通過切實有效的制度安排，賦予群眾監督和制衡公權力的武器，那么他們的眼睛再雪亮也是枉然，只能用眼睛監督的群眾遲早會形成“審丑疲勞”，而公權力也會在這種“審丑疲勞”中愈發肆無忌憚地腐敗下去，“公車私奔”的荒誕劇也會因此屢禁不止甚至愈演愈烈。

　　要讓公車不敢私奔、不能私奔，就必須讓公權力敬畏群眾。換言之，就是要讓群眾擁有關住公權力的制度“籠子”，有了這個“籠子”做公權力的緊箍咒，群眾雪亮的眼睛才會成為防止和懲治官員腐敗的明鏡和利劍。

　　有人擔心，此次公車改革將重演“上有政策，下有對策”的權力游戲，并分析出“下有對策”的種種招數。應該說，這種擔心完全合理。從另一個角度看，這種擔心不也恰恰說明群眾的監督是不留死角的嗎?下有對策還沒有來得及用，群眾就已經提前預知了。可以想見，如果群眾擁有關住公權力的制度“籠子”，“下有對策”那一套必無騰挪生存的空間。

　　這個制度的“籠子”是什么呢?說白了，它就是民主的鋼筋網加上一把法治的保險鎖。