近日，從“暫停接待游客”到“部分區(qū)域恢復(fù)”，峨眉山景區(qū)上演了一出封山疑云，暴露出了一場景區(qū)管理方與當(dāng)?shù)卮迕裰g的糾紛。景區(qū)管委會堅稱暫停接客旨在“集中排查整治安全隱患”，但許多網(wǎng)友卻發(fā)布了大量圖片與文字材料，指出村民與管委會之間的利益沖突或許才是封山原因。
在峨眉山景區(qū)，許多本地村民都以為游客擔(dān)任向?qū)樯�，借著自小生活在峨眉山的“本土�?yōu)勢”，為游客提供講解服務(wù)。而隨著峨眉山市政府和景區(qū)管委會以“統(tǒng)一管理”為由，建立峨眉山旅游講解服務(wù)公司，并指定其為“峨眉山地區(qū)唯一合法講解服務(wù)單位”，村民自行擔(dān)任導(dǎo)游的講解活動就被禁止了。這樣的政策使許多以此為生的村民一下子失去了主要的收入來源，因此，才有了近期發(fā)生在峨眉山景區(qū)的糾紛。
“土導(dǎo)游”群體缺乏認(rèn)證與監(jiān)管，游走在有關(guān)法規(guī)的灰色地帶，固然有必要對其進(jìn)行有針對性的治理。近些年，在北京、云南等地也有過無證導(dǎo)游損害游客權(quán)益的事情。但這種治理，應(yīng)當(dāng)是為本地村民設(shè)身處地考慮的建設(shè)性治理，對“土導(dǎo)游”進(jìn)行執(zhí)業(yè)培訓(xùn)或統(tǒng)一收編，都是值得討論的方案，簡單地“以禁代管”，既是缺乏積極作為的懶政，也是傷害公眾利益的盲政。好的景區(qū)管理制度應(yīng)當(dāng)兼顧規(guī)范化與人性化，既要為游客提供安全可靠的旅游體驗，也需要照顧本地居民的生活需求。而如同峨眉山管理方一般，對本地由來已久且初具規(guī)模的“土導(dǎo)游”隊伍“一刀切”，既有可能為景區(qū)游客帶來“導(dǎo)游難找”的不便，也會損害許多當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/P>
近些年，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，大量擴(kuò)建、新建風(fēng)景區(qū)如雨后春筍般冒了出來。著名景區(qū)往往能夠給其所在地的經(jīng)濟(jì)帶來良好的拉動效應(yīng)，景區(qū)發(fā)展得好，能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量紅利。然而，這些紅利卻并不一定能落實到景區(qū)原住民的身上。近些年來，景區(qū)原住民與景區(qū)管理方之間的糾紛屢見不鮮，從鳳凰古城商戶對鳳凰景區(qū)收取門票的不滿，到天平山景區(qū)住民對景區(qū)林權(quán)政策的反對，許多事件都折射出了部分景區(qū)發(fā)展過程中對本地居民權(quán)益照顧不足的問題。
對景區(qū)的開發(fā)不能讓景區(qū)原住民的權(quán)益受損，這是一條最基本的原則。如果罔顧本地居民利益，這樣的管理，無論理由多么充分，恐怕都難逃“與民爭利”的嫌疑。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地景區(qū)應(yīng)當(dāng)探索出一條能夠兼顧景區(qū)開發(fā)與原住民利益的雙贏發(fā)展之路，在施行政策時為公眾利益留出足夠的空間，讓景區(qū)的紅利真正落實到每一個人的身上。