穩(wěn)增長的關(guān)鍵目前仍是穩(wěn)投資。看待投資的作用，既不能“偏”，也不能“廢”。穩(wěn)投資并不意味著“開閘放水”，簡單增加投資，更不能把投資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長的“強(qiáng)心針”。只有賦予投資新內(nèi)涵，才能趨利避害，更好發(fā)揮投資的效能
今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資增速逐步下滑，是一個惹人關(guān)注的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長17.6%，增速較去年同期回落3.3%，比1—2月份回落0.3個百分點(diǎn)，創(chuàng)13年來新低。1—4月，這一數(shù)字進(jìn)一步下行至17.3%。
提起投資，總讓人心情有些復(fù)雜。在過去很多年里，投資在拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”里經(jīng)常跑在最前、出力最多，是當(dāng)之無愧的“大功臣”。改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新，制造業(yè)發(fā)展全球矚目，創(chuàng)新能力長足進(jìn)步，無不與投資有密切關(guān)系。然而，由于增長過度依賴投資，也帶來了不少問題，如有效消費(fèi)需求相對不足，盲目投資造成產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染和資源過度消耗等。正因?yàn)榇耍诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，如何更加科學(xué)理性看待投資的作用，是一個值得討論的問題。
從所處發(fā)展階段看，投資仍是支撐中國經(jīng)濟(jì)“大廈”的一根重要支柱。在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)增長理論中，投資被放在突出位置。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化和城市化過程中，大多有過投資驅(qū)動為主的發(fā)展歷程。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，一些國家也在反思過度依賴消費(fèi)的發(fā)展模式，開始重視投資，鼓勵資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國作為最大的發(fā)展中國家，仍處于資本積累的過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很大空間，更不能輕言放棄投資。此外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，將更多倚重科技和人力資本，這兩大要素的提升，也離不開相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)投資。
從短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，投資在穩(wěn)增長中的直接作用不可替代。與消費(fèi)、出口相比，投資可控程度相對較高，投入見效快、關(guān)聯(lián)度大，對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯拉動效應(yīng)。看待投資的作用，既不能“偏”，也不能“廢”，應(yīng)把投資與消費(fèi)更好地結(jié)合，形成增投資與擴(kuò)消費(fèi)的良性互動。內(nèi)外需、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動，多點(diǎn)支撐，多輪驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行就更有保證。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，投資增長速度下降及與之相關(guān)的建材、原材料、冶金等行業(yè)不振是重要原因。穩(wěn)增長的關(guān)鍵，目前仍是穩(wěn)投資。
當(dāng)然，穩(wěn)投資并不意味著“開閘放水”，簡單增加投資，更不能把投資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長的“強(qiáng)心針”。只有賦予投資新內(nèi)涵，才能趨利避害，在發(fā)揮其效能時，將副作用降到最低。
錢往哪兒投，是首先要考慮的問題。不顧投資產(chǎn)出效率、缺少硬約束的投資，可能會帶來短期刺激效應(yīng)，卻會為長期發(fā)展埋下風(fēng)險和隱患。因此，在保持合理投資規(guī)模的同時，重點(diǎn)在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。眼下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有不少“短板”，如保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部交通、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等，引導(dǎo)資金朝著這些方向投入，既能釋放增長潛力，又能拓展發(fā)展空間，利在當(dāng)前，功在長遠(yuǎn)。最近，國務(wù)院常務(wù)會議部署今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，就是通過投資構(gòu)筑發(fā)展堅(jiān)實(shí)后盾的重大舉措。
投融資體制的改革也要相應(yīng)跟上。政府投入不能充當(dāng)投資主力，而應(yīng)發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，簡政放權(quán)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動直接干預(yù)，讓各類投資主體自主選擇投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盤活民間資本存量，激發(fā)市場活力。這不僅有利于緩解政府財政壓力，也能從體制上保證投資項(xiàng)目的運(yùn)營效率和可持續(xù)性。