美國環護局(EPA)2日發布了《清潔電力計劃》提案，美國發電企業首次被要求到2030年將碳排放量較2005年水平減少30%。
　　該提案僅是草案，還將在未來一年中修改完善，并離最終實施至少還有兩年，但仍在美國國內激起千層浪。美國新能源產業表示大力支持，而可能受到沖擊的傳統能源業和制造業則擔憂此舉會對經濟產生嚴重負面影響。
　　在2008年的競選中，美國總統奧巴馬將應對氣候變化作為一個主要的承諾。美國發電企業的二氧化碳排放量占到了美國溫室氣體排放總量的約40%。此舉可以說是奧巴馬減排大計中的核心內容。但美國國內對于該提案的爭論聲再次顯示，奧巴馬減排戰略遭遇的阻力頗多，且以何種速度推進需要仔細推敲。
　　首先，美國傳統能源在整個能源結構中仍扮演著重要角色，決定了實現減排目標困難重重。煤炭仍是美國能源結構中最重要的組成部分。美國有25個州均是煤炭的重要產地，其中產量最大的是懷俄明州，其次是西弗吉尼亞州、肯塔基州、賓夕法尼亞州和伊利諾伊州。數百個煤炭發電廠分布在美國各地，滿足了美國37%的能源需求。美國天然氣的使用也越來越廣泛，目前提供約30%的電力供應。因此，轉型步伐過快將可能減少美國電力供給的多元化和可靠性，甚至導致能源供應不足。
　　而且，近幾年美國天然氣和頁巖油產量的快速增長，增加了向清潔能源轉變的成本，減弱了轉型的動力。由于美國頁巖氣開采技術獲得突破，近年來該國傳統化石能源迅猛發展。過去5年，美國新增發電量的第一大能源仍是天然氣。
　　此外，能源轉型可能對經濟造成的潛在影響，也將使奧巴馬在確定減排目標方面慎之又慎。如果減排目標過于嚴格，將可能打擊能源行業投資，并迫使大量電廠關閉，導致發電量下滑，電價上漲，從而損害美國的就業和經濟增長。美國制造業近年來的增長很大程度上源于能源供給充足，使得能源價格較低而增加了競爭優勢。美國商會上周發布的一份報告認為，《清潔電力計劃》提案設定的目標將導致到2030年美國消費者多支付2890億美元電費，每年給美國經濟增加500億美元成本。
　　同時，氣候變化在美國國會一直是一個敏感話題，遭遇的阻力短期內料將難以減弱。控制眾議院的共和黨人反對任何有關氣候變化的新立法，一些人甚至質疑全球變暖趨勢的存在，以及這種趨勢是否系人為造成。美國眾議院議長約翰·博納近日毫不客氣地表示，現任政府任何應對氣候變化的提案都將有損經濟并減少就業，現任政府不可能開出應對氣候變化的良方。因此，奧巴馬才試圖通過EPA繞開國會采取行動。
　　奧巴馬上周表示，氣候變化已經不再是一個遙遠的威脅，而是正在成為現實。向更清潔的能源經濟轉變不可能一蹴而就，在此過程中將面臨艱難的抉擇，但是低碳的和更加清潔的能源經濟在未來數十年中將成為經濟增長的驅動力。　
　　目前看來，美國政府加快應對氣候變化的方向無疑是正確的，但需拿捏好減排目標推進的速度。2016年，美國各州將依據最終出臺的方案來制定自身實現《清潔電力計劃》中目標的時間表和具體能源結構安排，期間圍繞具體減排目標和舉措的爭論必將激烈。