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    懲處IPO違法違規不能只是撓癢癢
    2014-05-26   作者:皮海洲(財經評論員)  來源:京華時報
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      5月23日,中國證監會通報新股發行承銷檢查結果處理情,其中對情節較為嚴重、社會關注度較高、市場負面影響較大的我武生物項目承銷商海際大和采取“3個月暫不受理其證券承銷業務有關文件”等。

      在今年1月IPO重啟后的新股發行過程中,各種亂象叢生,新股詢價、配售環節黑幕重重。因此,證監會能夠對這種行為及時地進行查處,是值得肯定的。但這種查處必須體現出對違法違規行為的“零容忍”,要予以嚴懲,而不是撓癢癢。

      從證監會對海際大和的查處來看,處罰明顯偏輕,其違法違規行為所帶來的利益絲毫不受影響。在我武生物的網下配售中,不僅享有優先配售權的社;鹋c公募基金沒有享受到優先配售的權利,而且國聯安旗下一專戶投資組合獲配比例高達100%,自然人柳海彬獲配比例高達50%,明顯存在利益輸送行為。

      面對上述違法違規行為,證監會只是暫停海際大和3個月的證券承銷業務受理,“責令處分有關人員”、“出具警示函”等,這樣的處罰對于后來者絲毫沒有“警示”意義,甚至在一定程度上是對違規違法行為的縱容。

      應該說,新股發行環節所面對的利益關系是厚實的,也是錯綜復雜的。不論胳膊是往內拐還是外拐,都涉及利益的不同走向。因此,這就要求新股發行環節務必堅守“三公”原則,確保新股發行的公正性。而要做到這一點,對IPO環節的違法違規行為予以嚴懲是必不可少的。

      那么,該如何嚴懲IPO環節的違法違規行為呢?以對海際大和的查處為例,至少需要從這樣三方面予以懲處。一是要沒收不當得利者的獲利,并處以1倍以上5倍以下的罰款。目前對海際大和違規行為的查處絲毫不損害不當得利者的利益關系,這樣的查處是對不當得利者的包庇。二是加大對海際大和在相關業務上的查處力度,比如暫停受理其證券承銷業務的時間不少于一年,同時取消有關當事人的從業資格。三是將涉嫌“中簽返點”犯罪行為的當事人移交司法機關查處,追究其法律責任。若依此查處,顯然更能震懾后來者,更能打擊IPO環節的違法違規行為。

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