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央行“窗口指導”的醉翁之意
2014-05-15   作者:蘇培科(對外經濟貿易大學公共政策研究所)  來源:每日經濟新聞
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  蘇培科

  央行的窗口指導是為了民生考慮,是為了防止商業銀行人為抬高房貸利率制造新的麻煩,并沒有救市的想法。

  在當前樓市敏感期,央行召集15家主要商業銀行負責人討論住房金融服務。此舉被外界解讀為央行的“窗口指導”,并激起輿論無限遐想,認為這是救市信號。

  從商業銀行風險控制的角度當然也不難理解,之所以收緊房貸,主要是商業銀行普遍擔憂目前房地產價格下滑的風險。如果現在放款出去買到高點的人很有可能會出現“棄房”,風險會轉嫁給銀行。從風險收益角度來衡量要么提高利率來平衡風險收益,要么將有限的信貸額度轉向其他高收益領域。本來無可厚非,但如此一來商業銀行的銀根緊縮和抬高房貸利率,會進一步提高購房者的利息成本,一旦房價出現波動,反而會增加“棄房”的可能,所以央行才要求商業銀行要合理定價。商業銀行的銀根收緊會減緩和壓縮購房動機,金融杠桿支持減弱會讓房屋銷售更加困難,搞不好商業銀行的集體看空和做空行為會加速刺破房地產泡沫,當然這不是商業銀行的問題,而是泡沫本身,央行不希望商業銀行成為刺破房地產泡沫的這根針,畢竟房地產開發貸款和房貸在商業銀行占據很高的比例,但如果是泡沫遲早都會破,不會以個人意志而轉移,早點防范未必是壞事。

  央行也不是毫無原則地讓商業銀行沖鋒陷陣,只是強調對符合條件的個人及時審批和發放貸款,不得通過壓單的方式來抬高利率,此舉確實無意間會抬高房貸利率,會增加剛需購房者的壓力。用央行副行長劉士余的話來說:“金融系統一端連著民生,一端連著黨中央國務院,商業銀行要理解社會底層人員的生存壓力,要有社會責任,不要過分追求商業利益,各行執行利率差不多就行了。”顯然,央行的窗口指導是為了民生考慮,是為了防止商業銀行人為抬高房貸利率制造新的麻煩,并沒有救市的想法。

  如果再仔細看看央行提醒商業銀行關注溫州“棄房”風險的內容,實際上會發現央行也在擔憂樓市風險,暗示商業銀行在照顧民生服務和履行社會責任之外,該怎么謹慎還得怎么謹慎,央行明確指出只優先滿足符合條件的首套房貸,這會讓很多誤以為“救市信號”的人失望。

  從去年開始,中央政府沒有對房地產下發過文件,也明確了新一屆政府領導人對樓市的態度。在以往房地產調控政策不變的情況下讓房價順應市場的走勢,而且調控思路也開始發生了變化,由以往干預需求、控制銀根和地根轉向供給管理,政府加大保障房建設和棚戶區改造,并著手不動產清查登記制度和房產稅試點,目的是為了減少空置、提高多套房持有成本,近期之所以新房銷售萎縮、二手房折價拋售,主要是很多見不得光的房子急著在不動產登記前拋出,這應該是房地產市場回歸合理的自然反應,沒必要為此大驚小怪,也沒必要再用綁架論來威脅 “房價下跌會搞垮中國經濟”。如果將中國經濟的快速增長建立在一個地基不穩的沙灘上,常識告訴我們建得越高風險越大,索性還不如加固地基、調整結構,況且目前中國的房地產也僅僅只是局部市場出現的結構調整,是對不合理結構的修正而已。

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