新“國(guó)九條”明確了未來(lái)六年資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能苛求它一公布就帶來(lái)股指立竿見(jiàn)影的上漲，同時(shí)也不能苛求資本市場(chǎng)現(xiàn)存體制機(jī)制性問(wèn)題立馬得到解決。

　　國(guó)務(wù)院上周五發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新“國(guó)九條”)，讓人聯(lián)想到10年前那份在資本市場(chǎng)上同樣有著重要地位的《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》。兩份《意見(jiàn)》都以極大的改革勇氣和智慧，創(chuàng)造歷史，譜寫(xiě)未來(lái)。

　　這份九條三十三點(diǎn)、長(zhǎng)達(dá)6000余字的文件，明確了資本市場(chǎng)今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的總體要求和政策舉措，勾畫(huà)了資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)的路線圖，從宏觀走向微觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略角度到具體涉及方面，以問(wèn)題倒逼改革的氣魄與精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，給人以摸準(zhǔn)石頭過(guò)河的自信和踏實(shí)感。

　　我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)了24個(gè)不同尋常的年頭。從誕生之日起，資本市場(chǎng)就與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，并日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)資源配置方式的變革作出了巨大的貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，面對(duì)制約發(fā)展的一些重大體制性、制度性和機(jī)制性障礙，資本市場(chǎng)新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)主體總體上不夠成熟，市場(chǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，這些問(wèn)題影響著資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，必須下大力氣，采取有效措施逐步加以解決。

　　最急需的是解決定位問(wèn)題。大力發(fā)展資本市場(chǎng)已成為深化改革的客觀需要，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)出發(fā)，凝聚全社會(huì)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的共識(shí)很有必要。股票發(fā)行注冊(cè)制對(duì)于資本市場(chǎng)改革，資本市場(chǎng)健康發(fā)展對(duì)于推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，以這些改革為杠桿撬起整體改革，才可能有“四兩撥千斤”的效果。

　　誠(chéng)然，作為全面深化改革的突破口，僅靠證監(jiān)會(huì)單兵突進(jìn)，資本市場(chǎng)難以騰空高飛，必須跳出“一部門(mén)一行業(yè)視野局限”，讓一個(gè)超脫職能部門(mén)利益的機(jī)構(gòu)對(duì)改革方案負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)，從國(guó)務(wù)院層面出發(fā)，系統(tǒng)思維匯聚改革合力，從改革配套上下功夫，在協(xié)調(diào)各方上做文章，使各領(lǐng)域改革相互配合、相得益彰，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，釋放改革紅利，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　細(xì)讀新“國(guó)九條”，一些以往重點(diǎn)著墨的政策任務(wù)，此次再度提上日程，如建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度，督促上市公司以投資者需求為導(dǎo)向，履行好信息披露義務(wù)，完善退市制度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，培育機(jī)構(gòu)投資者等。還有一些舉措是首次提出來(lái)的，如建立健全私募發(fā)行制度，發(fā)展私募投資基金，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，完善資本市場(chǎng)稅收政策等等。字里行間，體現(xiàn)了對(duì)投資者訴求的高度關(guān)切和及時(shí)回應(yīng)。

　　說(shuō)一尺不如干一寸。如何把資本市場(chǎng)改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還必須各部門(mén)貫徹國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，跳出特定部門(mén)和集團(tuán)的利益窠臼，把新“國(guó)九條”落到實(shí)處。

　　在貫徹落實(shí)過(guò)程中，需避免出現(xiàn)一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。新“國(guó)九條”明確了未來(lái)六年資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能苛求它一公布就帶來(lái)股指立竿見(jiàn)影的上漲，同時(shí)也不能苛求資本市場(chǎng)現(xiàn)存體制機(jī)制性問(wèn)題立馬得到解決。改革需要過(guò)程，需要執(zhí)行層面各部委落實(shí)措施的出臺(tái)，面臨多方利益博弈，需要考慮改革的長(zhǎng)期性與短期利益的關(guān)系，需要統(tǒng)籌把握好改革力度和市場(chǎng)承受程度。這些都考驗(yàn)著監(jiān)管層的大智慧和超常決斷力。

　　不經(jīng)意間，我們已站在一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上。中國(guó)資本市場(chǎng)的重大制度變革再度開(kāi)啟。我們有理由相信，在深化改革的浪潮中，中國(guó)資本市場(chǎng)的航船定能劈波斬浪，駛向光明的未來(lái)。