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    宏觀政策應轉向“穩健偏積極”
    2014-05-05   作者:賀軍(安邦咨詢高級研究員)  來源:證券時報
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      當前關于中國宏觀經濟的看法和爭議,實際上是一場信心之爭。

      國務院總理李克強作為政府的代表,不斷強調中國經濟不能再用強刺激,而是要依靠深化改革。李總理稱,如果不是用改革的辦法,而是采取短期刺激政策,不僅去年的結果可能會大不一樣,而且今后幾年的日子也許會更難過。同時,李總理也在向市場打氣,對中國經濟保持在合理區間表示有信心。他還不斷強調,中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進,區域發展回旋余地很大,今后一個時期保持經濟中高速增長是有潛力、有基礎的。

      李總理還強調,“現在改革進入攻堅期和深水區,需要改的多是重大問題和敏感問題,不少觸及深層次社會矛盾,涉及利益關系調整,是難啃的硬骨頭,有些多年一直想改但改不動”,“不改沒有出路,慢了會貽誤時機,付出的代價將更大”,發展就難有活力、難以持續,甚至可能陷入“中等收入陷阱”。

      這些道理雖然不錯,然而國內外市場對中國經濟看到的卻是另外一面——中國經濟下行壓力加大,實體經濟發展面臨困難,國內融資環境不斷收緊,國際市場緩慢復蘇對中國的外需拉動不足,地方政府財政壓力普遍加大,政府和企業債務風險在不斷累積,房地產市場變冷開始在全國蔓延,國內投資增速明顯放緩等等。對于中央不斷強調的市場化改革,雖然方向正確,但這是長期政策,短期內卻難以見效。最關鍵的問題是,面對當前的困境,應該怎么辦?

      從我們的跟蹤研究來看,市場對于宏觀層面的改革構想已經越來越淡薄了,并不認為這會給經濟帶來立竿見影的效果,甚至對這些政策的有效性以及與市場的關聯性表示懷疑。正如我們此前的分析,在市場看來,當前國內宏觀政策的具體方向并不明確,在行動上缺乏有力的方案,在推動改革上展示的決心不足。市場整體上對于未來經濟的信心不足,對發展方向感到迷茫,因此,在投資方面持觀望態度的越來越多。市場對中國經濟轉冷的預期正在不斷擴散,并且波及到對人民幣匯率走勢的看法。比如,大和證券就預期未來兩年人民幣將會貶值8%。要警惕的是,這種負面預期一旦影響資本市場,將會對中國經濟造成較大的殺傷力。

      從國務院領導的表態來看,決策部門對于中國經濟形勢的重視度在提高。李克強總理近期在國內多處考察,不斷給地方打氣,不斷拿出新的發展設想和方案。如在上海自貿區試點之外,今后可能擴大自貿區試點;最新提出的“長江經濟帶”發展思路;加快重大基礎設施項目推進等等,都是國務院希望在經濟下行之中找到新的抓手。

      我們的研究團隊認為,短期保持經濟發展與改革的政策,不可能完全變換軌道,也不可能完全切換到全新的模式。就像一列正在以一定速度行進的列車,不能同時把動力系統和電子系統完全更換掉——這樣會導致列車停駛。對中國經濟同樣如此,我們必須承認幾個主要的推動力和支撐要素——比如關于投資對于維持經濟增長的作用、房地產在中國經濟中的作用等,都是不能忽視的,也不能一下子全都停掉。

      去年末的中央經濟工作會議對2014年宏觀經濟政策已有定調,必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一基調在今年以來又多次反復強調,而在實際的政策執行中,實行的則是“穩健偏保守”的政策。在我們看來,面對新形勢,宏觀政策應該有所調整,從“穩健偏保守”轉向“穩健偏積極”的財政政策與貨幣政策。決策層總擔心放松政策會走上強刺激的老路,實際上,在“穩健”和“強刺激”之間,還有很寬闊的政策梯度空間。

      總之,當前中國經濟面臨著信心之爭,在新形勢下,宏觀經濟政策應該從“穩健偏保守”轉向“穩健偏積極”。

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