北京居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)于昨天下午舉行。本月初公布的北京水價(jià)調(diào)整方案分兩套，兩個(gè)方案的基本水價(jià)分別擬上調(diào)0.95元和1元。聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況顯示，盡管代表選擇的方案不同，但對(duì)實(shí)行階梯水價(jià)均無(wú)異議。有的代表認(rèn)為方案可以更細(xì)化。
此次北京階梯水價(jià)聽證會(huì)的代表，包括消費(fèi)者、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者，還有來(lái)自經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門的代表。聽證代表來(lái)自社會(huì)各界，他們的觀點(diǎn)無(wú)疑具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴６麄儗?duì)實(shí)行階梯水價(jià)的接受態(tài)度，也表明社會(huì)對(duì)階梯水價(jià)和此次北京水價(jià)調(diào)整方案，已達(dá)成比較普遍的共識(shí)。
公眾對(duì)實(shí)行階梯水價(jià)的共識(shí)是如何形成的?首先，共識(shí)來(lái)自形勢(shì)所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市，自1999年以來(lái)多年干旱，人均水資源量降至100立方米左右，為全國(guó)人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80。為了保證城市正常運(yùn)行，北京不得不通過(guò)超采地下水和跨流域調(diào)水的方式來(lái)解決用水問題。北京市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水被長(zhǎng)期超采，近年來(lái)，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調(diào)水。北京市現(xiàn)行水價(jià)與水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)重不符。深化水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用，就顯得至關(guān)重要。階梯水價(jià)，就是根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級(jí)定價(jià)，用水越多、價(jià)格越高。階梯水價(jià)制度的用意在于，充分發(fā)揮價(jià)格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，以價(jià)格杠桿增強(qiáng)社會(huì)節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水，避免水資源浪費(fèi)。
北京水價(jià)改革的順利推進(jìn)以及共識(shí)的形成，與全國(guó)水價(jià)調(diào)整的大勢(shì)所趨也有密切關(guān)系。包括上海、廣州、深圳在內(nèi)，越來(lái)越多的城市紛紛實(shí)行階梯水價(jià)。今年年初，國(guó)家發(fā)改委部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。我國(guó)許多地區(qū)存在地下水超采嚴(yán)重問題，水資源過(guò)度開發(fā)造成的河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題普遍存在。階梯水價(jià)等改革措施，能夠起到優(yōu)化資源配置、合理利用水資源的作用。目前水價(jià)改革在全國(guó)推進(jìn)比較順利的“大勢(shì)”，也說(shuō)明在水資源日益枯竭的情況下，公眾的節(jié)水愛水意識(shí)已有所提高。
北京水價(jià)改革共識(shí)的形成，與目前比較有利的價(jià)格改革時(shí)間窗口也有關(guān)系。早在2002年，多部委就曾聯(lián)合推進(jìn)有關(guān)改革，要求全國(guó)各省轄市以上城市在2003年底前實(shí)行階梯水價(jià)。該計(jì)劃的落空，不僅因?yàn)椴僮鲗用娲嬖诤艽笞枇Α鋵?shí)“一戶一表”和“抄表到戶”有困難，也與暫未獲得民意普遍支持有關(guān)。階梯水價(jià)改革在一段時(shí)間內(nèi)，給公眾的印象就是“階梯漲價(jià)”。
北京市昨天召開的聽證會(huì)，是時(shí)隔近5年后的第一次居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。在過(guò)去5年里，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)歷了一輪大幅度的物價(jià)上漲過(guò)程。在此期間，如果推進(jìn)居民水電氣的價(jià)格改革，無(wú)異于火上澆油。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，無(wú)論是近期公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，還是普通居民的生活感受，都顯示物價(jià)上漲勢(shì)頭已經(jīng)得到有效抑制。溫和的物價(jià)上漲態(tài)勢(shì)，為我國(guó)正在進(jìn)行的水電氣等資源性商品價(jià)格改革，創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境。這樣的環(huán)境有利于社會(huì)各界對(duì)改革達(dá)成積極共識(shí)。
北京市水價(jià)改革得以形成共識(shí)，還有一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)——堅(jiān)持“保基本”的原則，讓基本用水量覆蓋大多數(shù)居民家庭。在水電氣等資源性商品價(jià)格改革中，必須把“保基本”奉為首要原則，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價(jià)格調(diào)整受到較大影響，才能在價(jià)格改革中更好地平衡市場(chǎng)化與公益性的關(guān)系，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實(shí)行。