近日,廣東省國土資源廳成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,率先在廣州、深圳展開試點,這與國土部要求全國自6月開始統(tǒng)一不動產(chǎn)登記提前了近2個月。由于有關(guān)信息透析國土部選擇不動產(chǎn)登記首批試點城市名單中沒有北上廣深等一線城市,目前廣東的不動產(chǎn)登記試點,預(yù)示這一次廣東又將要走在全國前列。
不動產(chǎn)登記實為財產(chǎn)的排他性制度確權(quán),是一項基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度。作為私產(chǎn)正當(dāng)權(quán)益的保護,不動產(chǎn)登記本應(yīng)獲得各界認(rèn)同,因為不動產(chǎn)登記從制度上確定了特定財產(chǎn)的排他性剩余索取權(quán),并賦予公開透明的可查詢功能,私產(chǎn)才能真正得到法律的規(guī)制和保護,才能為市場的真正出清提供基礎(chǔ)性保障;否則,缺乏房產(chǎn)登記制度等護航,對私產(chǎn)的任何保護都是非穩(wěn)態(tài)的,而且也帶來過高交易成本,目前國內(nèi)二手房幾近沉寂,交易成本顯著高于一手房,與私產(chǎn)信息的不透明直接相關(guān)。
如果說2000年4月1日正式實施的個人存款賬戶實名制,使中國金融市場走出野蠻成長,進入規(guī)范化的發(fā)展路徑,并促進了居民流動性或速動性資產(chǎn)的市場進化,那么不動產(chǎn)實名登記將有效盤活中國居民久期化資產(chǎn),推動存量財富市場化,提高不動產(chǎn)的可交易性和資源配置效率。同時,不動產(chǎn)實名登記信息聯(lián)網(wǎng),將為居民財產(chǎn)的完備性確權(quán),將為開征直接稅提供基礎(chǔ)性保障,為中國稅制由間接稅向直接稅過渡提供堅實保障,進而有效厘清中央地方財事權(quán)結(jié)構(gòu)和完善財稅聯(lián)邦制度,并有助于使居民樹立正確的納稅人思維,使國家與居民真正成為基于公共服務(wù)的對等主體,促進社會公平正義。
當(dāng)前不動產(chǎn)確權(quán)登記知易行難,不是中國居民習(xí)慣上有“藏富”動機,而是不動產(chǎn)登記制度不完善,使房市成為了部分人士隱匿的檸檬市場,阻礙房市出清。其實,居民“藏富”動機的成形,源自法治體系的不完善使居民私產(chǎn)得不到有效安全保障,而檸檬化的財產(chǎn)權(quán)增加了對私產(chǎn)侵權(quán)的信息搜尋配比成本,進而降低了私產(chǎn)被侵權(quán)的風(fēng)險概率。隨著當(dāng)前中國法律體系的逐漸完善,私產(chǎn)已不需以檸檬化形式保護,且財產(chǎn)權(quán)檸檬化反而容易被侵權(quán)。可見,當(dāng)前社會對財產(chǎn)登記確權(quán)呼吁日盛,反映中國法治保障功能的進步。
自個人存款賬戶實名制實施以來,個人流動性資產(chǎn)的陽光化,使通過銀行賬戶洗錢和藏匿違法資產(chǎn)的通道得到遏制,而不動產(chǎn)則替代個人存款賬戶成為了新的隱匿場所,大量非法收入通過不動產(chǎn)市場隱匿,且由于其體量大而又對價格缺乏敏感性,即不動產(chǎn)之于違法收入者是一種漂白工具,購買即持有是其典型行為,這導(dǎo)致了大量住房空置,使二手房市場不勝活躍,房價陷入非理性上漲。從這個角度看,反腐為最大的樓市調(diào)控實非無病呻吟。
總之,當(dāng)前不動產(chǎn)信息登記制度是對房市的正本清源,將極大降低不動產(chǎn)市場信息的不對稱性和市場噪音,讓合法財產(chǎn)得到有效保障,并抬高違法收入的藏匿成本,進而促使中國房市逐漸走出檸檬化,以護衛(wèi)房市健康發(fā)展。