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據(jù)報道，國務(wù)院已要求國土部在2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)登記條例》。值得一提的是，不動產(chǎn)登記中最為核心的全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動，但進展并不順利。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌此前表示，利益集團的阻力是一大原因。住建部部長姜偉新曾經(jīng)在一次內(nèi)部會議上坦承，住房信息聯(lián)網(wǎng)比預(yù)想中要難得多。(《新京報》)
雖然住房信息聯(lián)網(wǎng)在緩慢的推進中，取得了一定的成效，但利益集團的阻力之大，也可以從聯(lián)網(wǎng)工程的屢屢擱淺不難看出，以至于主管機構(gòu)所定的時間表，最后都大多流產(chǎn)。
在現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記中，住房信息聯(lián)網(wǎng)恐怕是技術(shù)阻力最小的一個方面。然而，最初的40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)就歷時兩年之多，而住建部預(yù)先設(shè)計的2013年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程擴展到500個城市，現(xiàn)在看來也是遙不可及的目標(biāo)。值得注意的一個現(xiàn)象是，2013年，頻發(fā)的“涉房腐敗”案件，讓社會各界對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的“反腐屬性”寄望頗高。然而為了打消相關(guān)方面的顧慮，住建部和地方政府簽署了“安全協(xié)議”，明確查詢權(quán)屬于地方政府，查詢結(jié)果不作為法院判決或行政執(zhí)法證據(jù)。
不過，即便采取了“簽安全協(xié)議換聯(lián)網(wǎng)”的措施，這項工作依然舉步維艱，也讓外界看到了改革之難。因為相比較于官員財產(chǎn)公開、收入分配改革等更為復(fù)雜的改革，如果連相對簡單的住房聯(lián)網(wǎng)都無以順利推進，還需要各種承諾與好處，才最終實現(xiàn)“打折扣”的完成，那么其他改革也可能變成一種角力與妥協(xié)的過程，最后的成果也與公眾預(yù)期大相徑庭。
中央領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，不改革就沒有出路，現(xiàn)在改革已進入深水區(qū)，要闖險灘，必須義無反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局。改革的主導(dǎo)權(quán)在決策者手中，當(dāng)改革涉及自身利益之時，改革的推進就勢必異常艱難。時下的改革動力，外有余而內(nèi)不足。如何打破源于改革內(nèi)部的阻力，真正激活其應(yīng)有的改革動力，需要拿出一些實質(zhì)性的舉措。否則，日益折損的公信也會降低社會改革的熱情，并動搖全社會期盼改革的信心。
要使改革不成為空話，就必須明確相應(yīng)的時間表和路線圖，并以剛性的問責(zé)機制作為輔助手段。改革有巨大的內(nèi)生動力才能激活和引導(dǎo)外生動力，從而進一步促進整體性的良性互動。而如何提升改革動力，住房信息聯(lián)網(wǎng)就是一張最好的試紙。
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