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海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達(dá)5頁的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。(《京華時(shí)報(bào)》)
我們經(jīng)常會聽到一句話，“市場不等人”，其中提到的既有機(jī)遇問題，又有時(shí)間問題。對投資商來說，時(shí)間就是金錢，效率就是生命，如果一個(gè)投資項(xiàng)目辦完手續(xù)“需272個(gè)審批日”，就很可能錯(cuò)失難得的機(jī)遇，在市場上失去競爭力。
誠然，有些審批事項(xiàng)，如環(huán)評、用地等，與當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，是必須設(shè)立的。但當(dāng)下的情況卻是，審批流程冗長繁瑣，審批項(xiàng)目過多過濫，“跑不完的路，蓋不完的章”，耗費(fèi)了投資商大量時(shí)間，造成極大的浪費(fèi)。
在現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)部門的行政審批職能看上去都是合情合理的，工作人員照章辦事、有法可依，似乎少了哪個(gè)章都不行。但仔細(xì)想想，卻不是那么回事兒，很多審批事項(xiàng)落后于時(shí)代，其實(shí)早就該取消或調(diào)整了。如廣州實(shí)行審批流程改革后，“原來799天的行政審批，37天就能搞定”。
必須承認(rèn)，一些繁瑣和不必要的行政審批已成為“沉疴痼疾”，雖然一直遭受社會公眾詬病，但始終難以得到徹底根治。之所以如此，根源在于一些職能部門思維陳舊、固步自封，而對有些職能部門來說，行政審批權(quán)實(shí)際上代表著利益，成為他們謀取私利的一種工具，放權(quán)就意味著自我革命、利益受損，因而對改革陽奉陰違，甚至千方百計(jì)進(jìn)行阻撓。
消除“審批長征”，必須動(dòng)真格深化改革。不僅要完善頂層設(shè)計(jì)，對行政審批制定改革方案，促使相關(guān)職能部門自我革命，更要對各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)社會公眾呼聲最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行整改，譬如取消或下放一些審批權(quán)、打擊“吃卡拿要”不正之風(fēng)、借助現(xiàn)代技術(shù)手段提高辦事效率，讓行政審批既能發(fā)揮把關(guān)作用，又能起到助推作用。
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