昨日（2月10日），在各大門戶網(wǎng)站和財經(jīng)網(wǎng)站上，一條題為《21省(區(qū)、市)下調(diào)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，經(jīng)濟增長迎來換檔期》的新聞被貼在了吸引網(wǎng)友點擊閱讀的顯著位置。這條新聞?wù)f，截至上月底，已有28個省(區(qū)、市)公布了今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，其中多數(shù)省(區(qū)、市)下調(diào)了增長目標(biāo)，與去年增長目標(biāo)多數(shù)超過10%相比，今年過半數(shù)省(區(qū)、市)的增長目標(biāo)被框定在10%以內(nèi)。
無論是“換檔期”的文稿主題提煉，抑或通過專家之口將此主動下調(diào)之舉上升到契合和回應(yīng)中央加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的政治高度，筆者感覺多少有點兒“過”。其實，半數(shù)以上省(區(qū)、市)下調(diào)年度經(jīng)濟增長目標(biāo)，更多建立于對今年國內(nèi)外經(jīng)濟走勢、市場趨勢相較于往年的、更為精準(zhǔn)務(wù)實的預(yù)判上，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處有了更為直接的體驗與享受之后所做的綜合考量，它無關(guān)“政治權(quán)衡”，更非為了迎合某種風(fēng)向的“跟風(fēng)”之舉。
考量全球因素，今年1月以來，世行、國際貨幣基金組織等紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟的增長目標(biāo)。世界經(jīng)濟復(fù)蘇性增長趨勢重新走軟始于去年四季度，今年1月下行態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。外貿(mào)出口是國內(nèi)經(jīng)濟三駕馬車之一，世界經(jīng)濟走軟中國外貿(mào)必受拖累繼而連累中國經(jīng)濟增幅，所見，半數(shù)以上省區(qū)(幾乎全系外貿(mào)比重相對較大的省區(qū))下調(diào)經(jīng)濟增長目標(biāo)，既屬無奈亦系理性。無奈不難理解，理性則須畫龍點睛——借此為進一步主動加大外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的內(nèi)生動能，撐出一方新的內(nèi)生型可調(diào)整空間。
“十二五”年均經(jīng)濟增長目標(biāo)只需7%，“十二五”前兩年(2011年和2012年)實際增幅都在7.5%以上(去年是7.7%)，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，年初政府工作報告框定的增長目標(biāo)仍為7%。然而，遠(yuǎn)比國內(nèi)多數(shù)省份保守的諸如世行和IMF之類，依然將今年中國經(jīng)濟的增幅預(yù)測在7.7%左右，若再對去年7.7%的實際增幅稍作細(xì)分和辨析，人們不難體察或頓悟出各省下調(diào)增長目標(biāo)，旨在通過“以退求進”，為本省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供更大、更多的彈性。就此，我們不妨擇其重要舉例析之：
首先，去年7.7%的實際增幅不是各行各業(yè)的普遍性增幅，而是有降有增、大降大增綜合平衡之后的一個總體性增幅。去年，有色金屬、鋼鐵、水泥、建材、產(chǎn)板玻璃、重化工等“三高”產(chǎn)業(yè)的絕對增幅、相對增幅普遍呈負(fù)數(shù)或同比減速，直至按季度衡量的環(huán)比減速。而計算機軟件、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高新裝備制造、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個門類，包括服務(wù)貿(mào)易出口的實際增幅，不但全部高于全年7.7%的GDP增幅，而且全部呈現(xiàn)為兩位數(shù)的同比增幅。這說明去年增幅中的“主體部分”，系建立于體制改善基礎(chǔ)上的增幅，而非繼續(xù)依賴重復(fù)建設(shè)堆砌的高耗劣質(zhì)增幅，說明調(diào)整帶來的“新?lián)Q舊”已能抵消調(diào)整帶來的陣痛與不適。
其次，去年中國經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，受益于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增幅之強勢拉動，第三產(chǎn)業(yè)在全部GDP中的占比，首次超過以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，這是從2009年起步的此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整開始整體初顯成效的標(biāo)志事件。盡管中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性痼疾遠(yuǎn)未革除，但前5年調(diào)整已令中國經(jīng)濟減肥強體、提質(zhì)增效的前景變得日益清晰可辨。這樣的判斷并非出自非理性樂觀，更非為了替誰貼金——別的均不再多言，僅去年全國非居民用電用煤用石油的實際增幅遠(yuǎn)低于7.7%的GDP增幅，就系又一個樸素加直白的印證。
去年12月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確不再把GDP增長作為地方官員考核評價政績的主要指標(biāo)。一些網(wǎng)絡(luò)跟帖遂將《通知》視為各省紛紛下調(diào)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)的第一動因。其實，之前5年累加的結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，已為創(chuàng)新政績考評體系提供了自信的“經(jīng)濟保障”。循此思路再作預(yù)判，明年的此時，我們當(dāng)能以更為平實之心態(tài)，點評中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“馬年進展”。