1月19日，湖北省十二屆人大二次會(huì)議審議省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告。省級(jí)預(yù)算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并把2015年的25億元提前到今年使用，以支持市縣擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。至此，通過(guò)近年來(lái)的預(yù)算安排，省級(jí)財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系基本形成，能夠覆蓋省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，總額達(dá)到230億元。
去年11月李克強(qiáng)總理在工會(huì)第16次全國(guó)代表大會(huì)上所作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告透露，中央政府當(dāng)年下放221項(xiàng)審批事項(xiàng)，力推“簡(jiǎn)政放權(quán)”，給企業(yè)松綁，激發(fā)民間活力，0元也可注冊(cè)公司;同時(shí)推行結(jié)構(gòu)性減稅，免除2萬(wàn)元以下小微企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅，釋放出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的積極信號(hào)。此外，2013年被稱為“禁令年”，從中央到地方各項(xiàng)規(guī)定、禁令不斷出臺(tái)，嚴(yán)禁公務(wù)員“吃拿卡要”、收受禮金，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
湖北省歷年逐步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，尤其注重扶持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅今年省級(jí)預(yù)算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并且把2015年繼續(xù)安排的25億元提前到今年使用，既有著現(xiàn)實(shí)需要，也是順時(shí)之舉。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)之根本，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了，虛擬經(jīng)濟(jì)才能有所依托。美國(guó)之所以能順利走出次貸危機(jī)、金融危機(jī)的陰影，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也就在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好——雖傷皮毛而未動(dòng)筋骨。而中小企業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重，因?yàn)橹行∑髽I(yè)面廣、量多，既是最主要的稅源所在，又是擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的最重要載體。
數(shù)據(jù)顯示，早在2011年底，湖北全省中小企業(yè)法人單位即達(dá)到24.83萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的比重高達(dá)90.9%;在全省限額以上工業(yè)法人單位中，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到172.76萬(wàn)人，占61.8%，而在批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，這一比例更高。而隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的降低，可以預(yù)見(jiàn)將涌現(xiàn)出更多的中小微企業(yè)。省級(jí)預(yù)算安排50億支持市縣擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，既是政府公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，也是“未雨綢繆”之舉。
中小微企業(yè)所共同面臨的一個(gè)問(wèn)題是融資難、貸款難，這嚴(yán)重制約其發(fā)展。一方面，是因?yàn)橐恍┲行∥⑵髽I(yè)實(shí)力弱、抵押物少，難以與銀行信貸實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”;另一方面，還在于銀行出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低貸款成本的訴求，更傾向于把貸款投放給大企業(yè)、大集團(tuán)。而省級(jí)預(yù)算安排50億元加碼市縣擔(dān)保體系的建設(shè)、完善，則在于通過(guò)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而起到“信貸杠桿”的作用，使得銀行敢于貸款、愿意貸款，予中小企業(yè)以必要的資金支持，促進(jìn)其發(fā)展壯大。這既是政府對(duì)企業(yè)提供公共服務(wù)的應(yīng)有之義，同時(shí)也是因勢(shì)利導(dǎo)之舉。否則，中小企業(yè)要么只能貸不到急需之款，使自身發(fā)展嚴(yán)重受限，要么，就只能是通過(guò)民間高息借貸飲鴆止渴。此前，湖南吉首市、浙江溫州市都曾因民間高息借貸發(fā)生過(guò)“融資事件”，嚴(yán)重沖擊了經(jīng)濟(jì)秩序，影響到社會(huì)穩(wěn)定，使地方經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠?/P>
“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，箭在弦上。只有戮力于扶持中小微企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，才能給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定奠定一個(gè)穩(wěn)固的基石。