日歷已翻到了2014年元旦，“十二五”規劃還剩下兩年就將結束，可是國家能源局至今仍然還未能按照國務院的要求制定出《國家十二五電網專項規劃》。造成這個結果的關鍵原因，據報是在于政府能源部門的領導和專家們對特高壓電網和特高壓的技術還存在著很大爭議，致使特高壓電網的推廣建設面臨不少障礙與不確定性。目前已有多條特高壓輸電線路的評估、審批、遷延因國家規劃部門的意見分歧而擱置。

　　特高壓電網，是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網。目前，我國既是全球唯一掌握特高壓技術，也是全球唯一在將特高壓技術商業化運營的國家，已經建成了“兩交兩直”特高壓工程，實現累計送電量1380億千瓦時。2013年1月18日，特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用榮獲了國家科學技術進步特等獎。

　　近年來，我國中東部地區的城市群持續出現大面積、長時間的霧霾，這其中很大原因是城市發電量增大造成的，而與此同時，主要分布于內蒙、東北、西北的清潔能源又被大量棄用，有電卻送不出來。解決此一矛盾的最佳辦法，是架設特高壓電網，將西部的電有效地輸送到中東部。

　　由此而論，我國的特高壓電網建設規劃似乎應該盡快定下來。

　　可問題并不像看起來的那么簡單。

　　對《國家十二五電網專項規劃》議而不決、遲遲不能出臺，那些贊成加快建設特高壓電網的官員和專家認為，過去在三峽工程、高鐵建設、大型核電站的評估論證中，都曾存在不同的意見和聲音，而且反對者的數量有相當比例。但是這些工程都完成了。高鐵技術還成了“中國制造”的一張新名片。 既然眼下中國是世界上唯一掌握特高壓技術的國家，為何不加快發展，使之成為“中國制造”的又一張新名片?

　　仔細斟酌，這樣的說法其實是有問題的。

　　雖然三峽工程、高鐵建設、大型核電站現在都已完成，然而說他們都是成功的，即使現在下結論，恐怕為時還是過早。

　　一項新技術在商業上的成功與否，可以分作三個層面來討論。

　　第一是技術層面，比高鐵工程技術更有利的是，我國非但掌握了特高壓工程技術，而且還掌握了特高壓電網的工程技術，而在高鐵技術領域，我國只是在施工工程技術上領先。因此，在技術層面上加快發展我國的特高壓電網，應該是沒有問題的。

　　第二個層面是環境保護。相對來說，特高壓電網安全系數較低，某一局部甚至某一部件出了紕漏，就會將事故迅速擴大至很大范圍，而且它很容易遭遇臺風、暴雨、雷擊、冰凌、霧閃、軍事破壞等天災人禍的襲擊，一旦遇上了，事故會將迅速蔓延擴大。的確，我國當下已在逐步完善工程的環評制度，每一項工程都需要環評。相信通過環評是能夠減少自然破壞對特高壓電網帶來的危害的。因為環評的原因而耽擱幾條特高壓電網架設的審批，建設方和施工方需要有足夠的耐心。

　　第三個層面是該技術有否商業價值。不能不說，我國高鐵工程建設至今，很少具有商業價值。以現在運營的各條高鐵線路，可以肯定基本上都是難以收回成本的。當今那些發達國家沒有大規模建設高鐵，并非他們不擁有該項技術，而是他們不能確定投資建設高鐵究竟能不能盈利。

　　同理，直至今天，我們仍然不能確定投資建設特高壓電網能否盈利。在這種情形下輕易做出規劃，大規模投資架設特高壓電網，顯然是不合適的。就此而言，《國家十二五電網專項規劃》議而不決，遲遲不能出臺，可能反倒是件好事。因為一旦做出正式規劃，國家大筆資金投入到特高壓電網建設中去，即使發現不合算，也很難收住腳步了。

　　然而，因此放棄唯有我國掌握了技術的特高壓電網建設，也是愚蠢的。有無兩全之策呢?筆者以為，在我們還不能完全預測特高壓電網能否盈利的情況下，有必要大規模向民營資本開放特高壓電網建設。比較國有資本，民資的市場靈敏度更高，對提高效率的關注度更高，對資本投入和撤出的決心也下得更快更及時。從某種意義上看，大規模引進民資，可能是測算架設特高壓電網有否商業價值最快、最好的方法。