央視《焦點(diǎn)訪談》近日播出《這稅收得真奇怪》，曝光河北河間黎民居鄉(xiāng)政府在讓個體戶補(bǔ)繳稅款時(shí)，在原有稅款上多加了5000，當(dāng)問為什么時(shí)，他說：“稅收任務(wù)重，加了5000，你有意見嗎?”個體戶沒有交這筆款，第二天就從1.2萬變成了6萬，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊。
我國稅收法律體系比較復(fù)雜，特別是實(shí)體法較多，所以很多不是專門搞稅收或者財(cái)務(wù)專業(yè)的人員對于稅收實(shí)體法不了解，不知道怎么繳稅和保護(hù)自己的合法權(quán)益。但是作為一級政府及其部門工作人員，最起碼應(yīng)該知道繳稅必須依據(jù)法律和程序這些最基本最常用的知識。從央視曝光的問題來看，河北河間這一違法案例中，至少有以下幾點(diǎn)錯誤令人吃驚：
一是征稅主體錯誤。根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，目前我國具體負(fù)責(zé)征稅的機(jī)關(guān)是國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局、海關(guān)(進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收);另外，各地的財(cái)政部門有非稅收入的征收權(quán)，即大家經(jīng)常關(guān)注的費(fèi)用的征收，除此之外，任何部門和個人都不得以國家的名義征稅。河北出現(xiàn)的問題是，征稅以鄉(xiāng)政府的名義征收，國稅部門雖然參與，但是下達(dá)征稅命令基本上是鄉(xiāng)政府，所以征稅主體明顯違法。更為吃驚的是這一案例中居然要求將所謂的“稅收”交到私人賬戶，不僅征稅主體違法，相關(guān)責(zé)任人員還涉及違反《刑法》的一些條款，即可能涉嫌挪用稅款或者私占稅款等行為。
二是征稅程序錯誤。對于收稅，基本的組織原則就是依法征稅，應(yīng)收盡收，也就是納稅人按照稅(實(shí)體法)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)多少繳納多少。但是由于納稅人財(cái)務(wù)會計(jì)制度不健全等因素，對于個體戶的稅收，普遍的做法是實(shí)行核定定額征稅，也就是不管納稅人的營業(yè)額真實(shí)多少，稅務(wù)部門按照同行業(yè)同地段以及納稅人具體經(jīng)營情況等綜合因素核定每月應(yīng)該繳納多少稅，一年總共繳納多少稅。為了確保納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)部門在核定具體稅額時(shí)，在核定后征收前要進(jìn)行公示，納稅人有異議的，由稅務(wù)部門重新核定。但是河間黎民居鄉(xiāng)政府完全不顧納稅人的要求，違反了征稅核定的具體程序。
更為引人深思的是，出現(xiàn)這一現(xiàn)象最根本的目的是為了完成當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入任務(wù)。與其他地方收取過頭稅不同的是，河間黎民居鄉(xiāng)政府收取過頭稅違法、直白，還兼有土霸王作風(fēng)。收取過頭稅之所以屢禁不止，有其重要的制度原因，比如對財(cái)政收入任務(wù)的考核機(jī)制、預(yù)算考核制度等。
十八屆三中全會對財(cái)稅體制改革作出全面部署，明確提出“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”的總體目標(biāo)�！胺�(wěn)定稅負(fù)”，其中一個含義就是不能為了完成稅收任務(wù)給納稅人強(qiáng)攤派稅收，國家稅收不能采取任務(wù)分配的形式征收，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和依法治稅、公平執(zhí)法等征稅。只要國家的稅收法律穩(wěn)定，稅務(wù)部門依法征稅、納稅人依法遵從交稅，那么稅負(fù)就會穩(wěn)定，會與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。這方面，新的改革有了安排，比如建立跨年度預(yù)算平衡制度等，從預(yù)算收入解決地方政府為完成任務(wù)收取過頭稅現(xiàn)象。但是，從河間曝光的問題來看，目前的改革舉措顯然還不夠，跨年度預(yù)算平衡制度需盡快落地、財(cái)政收入考核體系也應(yīng)該改革。