十八屆三中全會提出了土地改革的大方向，但近期的各種跡象表明，土地改革的政策思路還有待于進一步打通，行動上需要加大力度。春回大地，乍暖還寒，一些人還處在猶豫徘徊之中。其中一個重要的原因是理論與思想問題還沒有完全解決。

　　不能與金融改革同步進行

　　第一個是“去泡沫”的問題。最近的政策宣示體現了一個總的基調，就是政策制訂者對于房地產泡沫的破裂仍然心存恐懼，因而打算“慢慢來”。筆者認為，這會對人們的預期產生復雜的影響。

　　既然宣示了政策的長期走向，就從本質上改變了人們的預期，然而在沒有大力度政策的情況下，老百姓的理智選擇就是等待，一直等到靴子掉下來為止。所以，這樣的政策組合將會導致房地產市場的交投意愿嚴重萎縮，實際經濟活動也受到影響。造房子的、買房子的都將裹足不前，作壁上觀。不要低估市場的理性。筆者預計，這種選擇很快將會占據市場的主流。

　　然而，另一方面生產鋼鐵、水泥、建材的企業是耗不起的，它們怎能等待這么久呢?流量這么一萎縮，一中斷，對于實體經濟傷害是很大的，產能問題也將更嚴重。如此一來，政府部門將陷入一面治理過剩產能一面愈發害怕泡沫破裂的矛盾之中。另一個較好的結局是，交易萎縮到了一定的程度，才不得不加快土地改革，而這時，幾年的時間可能已經浪費掉了。

　　憂慮的另一個來源是金融機構。有人認為，過快地去掉泡沫可能使金融機構承受不住，所以要徐徐圖之。如此一邊去泡沫，一邊搞搞其他的改革。在我看來，這是大昏招�，F在推出了諸如開放民營銀行業、利率自由化、資本項目可兌換等多項改革措施。這些措施本身的確都是勢在必行的，可是，選擇的時機值得商榷。因為，這些措施都傾向于減少銀行業的利潤，使銀行出現財務困難。似乎一下子要有幾十家民營銀行成立了，今后銀行誰都可以開了，銀行業的競爭程度勢必急劇提升。尤其是利率自由化，對銀行影響很大。

　　銀行業因利率保護大發橫財已有很多年了，都沒有想起來用利率自由化的方法來調控一下它們的利潤，現在偏偏想起來了。利率一旦自由化，銀行的利潤勢必急劇下降，老百姓倒是開心了，可是，這時如果再趕上房地產泡沫的破裂，又該怎么辦呢?所以，筆者認為，這些“改革”客觀上會造成難以預料的系統性沖擊。土地改革的前景擺在那里，這些利空因素疊加在一起，再加上工業領域的不景氣，銀行的體質本來就不是很強壯的，最終很可能會難釋重負。各項措施雖然可以逐步推進，但是，土地改革、去泡沫與金融改革同步進行的戰略，其操作難度是非常高的，某些金融改革措施(例如發展衍生品)客觀上也在積聚和放大風險，因而發生失控的危險是絕對不能排除的�？紤]到當前整體經濟的負債率是比較高的，這種齊頭并進的方法，很難避免在不久的將來出現一個臨界點，在該點上，金融機構突然同時意識到要大規模地收縮信貸，以便自保，這可能意味著危機的來臨。筆者并不是說我國經濟一定會發生危機，而是說，現在的做法正在集中放大和加劇危機的可能性。更為糟糕的是，結局如何，只有在若干年后才會見分曉。

　　以上就是筆者所說的“刺破泡沫是金融改革的前提”的原因。需要進行改革的領域是很多的，關鍵在于次序和進程安排。好的次序安排帶來改革的成功，而壞的次序安排則有可能葬送改革。筆者認為，最為穩妥的方法就是現在集中力量，協同配合，采取斷然措施，一次性使土地和房地產領域的改革落地，然后看看金融系統可以承受到什么程度。現在的泡沫其實還不是非常非常大，應當還是可以治理的，而現在金融機構的財務狀況非常好，現有的體制也具有抗風險能力強的特點，因此，應當利用這些有利條件，快刀斬亂麻，畢其功于一役，乘此機會把房地產領域的體制機制徹底理順，并且把防止泡沫復發的機制也建立起來。如果能做到這一點，中國經濟的定時炸彈也就完全排除了，增長的前景就會充分地打開。反之，如果金融系統連房地產泡沫的破滅都不能承受的話，何談其他的改革呢?

　　土地改革早搞早受益

　　再來看看土地改革現在已經緊迫到什么程度。

　　土地的用途管理搞了幾十年，現在忽然發現，工業用地的價格只是居住用地價格的一個零頭，于是有人提出來，下一步要把這個問題解決。過去用超低價格誘惑企業圈地和大搞開發區的做法的確都是不對的，可是，往下怎么解決這個問題呢?難道讓工業用地價格再向居住用地靠攏嗎?工業目前已經虛弱不堪了，怎能禁得起地價再漲?工業用地價格要是漲到了居住用地的高度，中國的工業還辦得下去嗎?所以，地價并軌雖然沒有錯，工業用地價格也可以上漲，但其主要方法只能是讓居住用地的價格下降。這是其一。

　　其二，土地流轉的意義是什么呢?增加農民收入固然是其一，然而，更為重要的是它有利于節約土地。土地一流轉，一有價格，空置的宅基地就會快速地消失，這時，用途管理就要及時地跟上和適應這種情況。城鎮近郊區的土地固然將會主要為城鎮所占用，但是，在廣大的農村腹地，宅基地的價格必然很低，這就要允許農業企業向農民購買宅基地，并把它整理和復墾為耕地。想想看，這個過程被壓制了幾十年了，積累的空置宅基地已經太多了，一旦放開，將會復墾多少耕地啊!我們的耕地到底緊張不緊張?如果緊張的話，現在還等什么!

　　農村建設用地要流轉，其實只是一方面，這并不足夠。經濟活動所要求的是該消滅的耕地一定要消滅，該恢復的耕地一定要恢復，所以并不能簡單地局限于農村建設用地的范圍內來考慮問題。一切都要應市場的需要和進程而動。現在說土地改革要慢慢搞，這等于是說，城市急需的土地要慢慢地給，農村有待于退還的耕地要慢慢地退，這是何等的不智啊!這樣下去，經濟的活力將有可能繼續萎縮，勢頭的逆轉也將很難發生。

　　看來，以下的基本道理還沒有被人們廣泛認識到：城市化與工業化節約土地，而不是浪費土地;過去發生的耕地減少現象，是由于以超低價格向城市供地、對于過度開墾的修復以及人為阻止土地流轉、進而阻止土地補充等原因綜合造成的;土地越流轉就越節約，等等。一些人援引國外的個別事例，繼續為土地管制政策辯護，可是我們的管制力度不知道是人家的多少倍。西方土地體制的根子是市場化的，而我們的土地體制基本上還沒有市場化;人家的決策公開透明，小心謹慎的，而我們是拍腦門、粗放式、暗箱化的，這樣的管制怎么還能讓它繼續維持下去呢?