近日，奇虎訴騰訊“濫用市場支配地位”糾紛一案在最高法院開審。這也被業(yè)內(nèi)稱為互聯(lián)網(wǎng)第一反壟斷案。
涉訴雙方均為我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的領(lǐng)軍公司，雙方之間爆發(fā)了多起訴訟，被業(yè)界稱為“3Q”大戰(zhàn)。該案件判決結(jié)果不但會對360和騰訊兩家公司產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還將決定能否破除正在形成的互聯(lián)網(wǎng)壟斷，同時該案裁判對于未來審理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中有關(guān)壟斷的訴訟案也具有里程碑意義。
十八屆三中全會明確提出“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，并要求力舉“創(chuàng)造競爭有序的市場體系”，強(qiáng)調(diào)“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。這就意味著必須打破壟斷。
互聯(lián)網(wǎng)是中國競爭最激烈的行業(yè)之一，有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)自己的市場支配地位，對后來企業(yè)人為設(shè)置不合理的限制，阻礙其他中小企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場;個別具備市場支配地位的企業(yè)限制用戶對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的選擇權(quán);一些企業(yè)還對用戶使用競爭對手的產(chǎn)品制造種種障礙。中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)亟須掀起一場反壟斷風(fēng)暴。自由、充分、公平的市場競爭機(jī)制才是互聯(lián)網(wǎng)市場的活力之源，壟斷只能窒息互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的生機(jī)活力。
從反壟斷的意義上講，這場3Q互訴官司的過程比結(jié)果更重要。騰訊QQ是否具備市場壟斷地位，是這場官司輸贏的關(guān)鍵。《反壟斷法》規(guī)定經(jīng)營者在相關(guān)市場上份額超過50%的，可以推定其具有市場支配地位。2009年到2011年，騰訊在中國大陸即時通訊產(chǎn)品市場上的市場份額一直高居90%左右，顯然符合《反壟斷法》對“壟斷”的定義。
從域外經(jīng)驗看，反壟斷成就了美國互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和繁榮。美國能夠不斷涌現(xiàn)出像Facebook、Twitter、Pinterest等杰出的創(chuàng)業(yè)公司，究其原因與美國的相關(guān)機(jī)構(gòu)對于壟斷的嚴(yán)厲打擊和制裁，以及良好的創(chuàng)業(yè)文化對于壟斷的強(qiáng)烈抵制不無關(guān)聯(lián)。
相比之下，咱們中國《反壟斷法》被稱為沒有長牙齒的法律，實施多年來還沒有一個真正確認(rèn)的壟斷判定的案例出現(xiàn)。反壟斷法已經(jīng)成為市場治理的“經(jīng)濟(jì)憲法”。在美國，反壟斷法被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)法的核心”。歐盟反壟斷法是歐盟的核心法律，在歐盟法律體系中占有重要地位。
讓中國的《反壟斷法》真正長出牙齒來。自2008年1月1日實施以來，因《反壟斷法》的執(zhí)行分散于三個部委，且執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，《反壟斷法》的執(zhí)法力度不夠，加之相關(guān)規(guī)定過于原則可操作性不強(qiáng)，《反壟斷法》的執(zhí)行效果堪憂。建議進(jìn)一步整合乃至統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，由專門部門專責(zé)執(zhí)法。
目前，反壟斷執(zhí)法工作由三個部委分工承擔(dān)：商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中審查，國家發(fā)改委和工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位，這兩個機(jī)構(gòu)之間界限在于是否涉及到價格，如果涉及價格的壟斷協(xié)議，由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)，其他的由國家工商總局負(fù)責(zé)。此外，要進(jìn)一步完善《反壟斷法》的內(nèi)容，制定實施細(xì)則，據(jù)悉三部委正在醞釀《反壟斷法》相關(guān)細(xì)則，這是一個積極的信號。
被稱為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)壟斷第一案的3Q訴訟，有望推動《反壟斷法》以及相關(guān)法律的完善，其向社會傳遞的反壟斷正能量將遠(yuǎn)超出判決本身的結(jié)果。建議最高法院將3Q訴訟一案的裁判作為指導(dǎo)性案例，為今后審理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有關(guān)壟斷的訴訟案提供案例指導(dǎo)。必要時，可出臺審理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷案件的司法解釋。
無論訴訟結(jié)果如何，3Q訴訟都傳遞了反壟斷的正能量。讓反壟斷法長出牙齒來，壟斷的幽靈才能無處遁形，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的承諾才能落到實處。