據媒體報道，河南省商丘市梁園區境內管護的公路只有110公里，而路上的執法人員竟高達200人，簡言之，就是兩個人管一公里，當地財政無法承擔超編人員的工資，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。

　　亂設站卡、亂罰款、亂收費，在商丘市梁園區境內管護的百公里路上，“三亂”儼然成了按部就班的“規定動作”，以至于過往司機們都有心照不宣的事先“準備”。“兵馬未動，罰款先備”，凸顯“三亂”從潛規則變成規則的趨勢。

　　說到“三亂”治理，自1994年開始呼吁至今已20年，此間可謂民眾詬病此起彼伏，輿論抨擊連篇累牘，政府禁令三令五申。盡管交通運輸部近年來歷次“治亂”，但公路“三亂”現象愈演愈烈。透過梁園區這百公里明目張膽的亂收費，人們不能不質疑歷次“狼來了”的走過場治理，難怪當時就有七成網友表示對那場治亂“風暴”缺乏信心。

　　面對公路“三亂”的屢禁不止，人們往往劍指執法部門的權力濫用和附著于公路“提款機”上的利益糾葛。緣何看到病癥卻難以除掉病根?透過百公里公路布滿200名執法人員和執法者的“罰款任務”，人們不難窺測到運管部門人員超編和經費匱乏的尷尬現狀。用梁園區交通局局長張劍河的話說“公路局和運管局近2000人，除了領導班子的工資由財政補貼外，兩個二級機構工作人員的收入主要自收自支。”正是這種“靠路吃路”管理體制，讓子虛烏有的“違章”成為其自己養活自己的“掙錢”門路。

　　在法治社會里，行政執法要講究依法辦事，公路收費不應是取之不竭的“提款機”，過往司機也不能成為替經費虧空買單的“冤大頭”。東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松長期關注公路亂設卡，亂罰款，亂收費現象，正如他所言，依靠現有的模式已不可能解決公路“三亂”，唯有切實實施運管部門的體制改革，理順人員管理與財政撥付的合理關系，以路養路的關卡才會失去生存的空間。

　　改革現有的運管體制，不僅需要政府簡政放權的堅定決心，更要有挑戰既得利益的勇氣。國務院總理李克強曾經指出，本屆政府開門做的第一件大事，就是大力推進行政管理體制改革。由此觀之，治理公路“三亂”、改善商業流通環境，已經到了須破除體制弊端的關鍵節點。人們期待公路管理盡快摒棄靠路吃路的畸形模式，開啟收支分離、規范執法、有序管理的良性格局。