市場化、備案制的前提是信用,是信息基本準確,否則,任何市場化舉措最終都會向管制轉變。
最近一系列的改革舉措,包括媒體披露的某些經濟改革方案,充滿了市場經濟的烙印,這是巨大的進步。但市場化這枚硬幣的背面更值得關注,對信用的強調到了前所未有的地步。信用是契約精神的體現,市場化的表現是遵守契約,遵守游戲規則,而我國的股票、債券等市場之所以風險重重,源于制度性的圈錢偏差,源于缺乏底線精神,以及對中小投資者的魚肉。即使我們懷揣對市場經濟最善良的意愿,如果沒有對失信的約束與懲戒機制,市場經濟將成為欺詐經濟的代名詞,成為鏡花水月。
令人欣喜的是,從實體經濟到資本貨幣市場,我們已經有了切實的行動。
10月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革,降低創業成本。這一消息引發市場好評,由公司自己為自己的資金負責,符合市場要義,但會議強調建設誠信體制,建立信用溢價與失信折價。準備取消最低注冊限額的同時,注重運用信息公示和共享等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。完善信用約束機制,將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名單”,向社會公布,使其“一處違規、處處受限”,提高企業“失信成本”。
在資本與貨幣市場,上市備案制呼聲甚高,但在場內市場實行備案制的前提是,基礎的信披機制,對于信用的正確激勵機制大致完成。從郭樹清到肖鋼,證監會對上市公司信用的強調前所未有,除了苦口婆心,更有鐵腕治市。
《中國經濟周刊》報道,8月19日發布《中國證監會關于進一步加強稽查執法工作的意見》,當天的證券期貨稽查執法工作會議上,肖鋼提出,決定新增600名稽查執法人員,實現全系統稽查執法隊伍在現有基礎上翻一番。9月份單月啟動案件調查39件,為今年前8個月月平均立案量的1.5倍。在10月11日的證監會新聞發布會上,通報IPO財務專項檢查開展情況,共有622家企業提交自查報告,268家企業提交終止審查申請,終止審查數量占此前在審IPO企業家數的30.49%。
成效顯而易見,明目張膽欺詐上市、違規進行內幕交易利益輸送的成本與以往比,大幅上升。雖然這一成效不會通過股指快速上升體現,雖然股市還受到基礎制度的制約,還受到規則內圈錢游戲的左右,但類似萬福生科、新大地等突破底線的行為受到抑制。
企業要證明自己的信用,與未來的發展前景,評級必不可少,評級還是債券市場的定價基礎,沒有完善的信用評級體制,就不可能有市場化的債券市場。全球評級機構在全球金融危機中飽受詬病,我國的債信評級動輒最高級,信用由政府背書。一些公司為了證明自己的信用,由國際知名評級機構評級。
10月29日,全球三大頂級評級機構標普、穆迪和惠譽,同時為大連萬達商業地產股份有限公司發布評級報告,分別給予BBB+,Baa2和BBB+的長期企業信用評級,給予“穩定”展望。三大評級機構的評級背書,無疑為萬達在境內外資本貨幣市場縱橫馳騁提供了強大的馬力,同時發布評級證明,絕非巧合,而是萬達證明實力的國際亮相。
正因為信用評級在內的金融服務如此重要,上海銀監局副局長蔣明康才表示,“自貿區里面一定要建立全國最高標準的信用體系,跟國際接軌”,這是銀行業乃至整個金融業擴大開放、深化改革的前提條件,也是自貿區取得最終成功的一個必要條件,也是未來自貿區金融市場化的基礎性工程。
30年中國經濟在市場與管制之間搖擺,在初級市場中徘徊。基于信用的重建,才讓人對未來中國的市場化恢復了部分信心。
產權與契約精神的缺乏,是中國市場經濟左右腳上的致命傷。現在,我們起碼認識到契約傷口,試圖以誠信包扎傷口,等到產權傷口也開始包扎,中國成熟的市場經濟時代就真的來臨了。