即將在下月舉行的三中全會，被國際國內都寄予厚望——希望十八屆三中全會能夠如35年前的十一屆三中全會一樣開啟中國改革開放的新征程，將改革開放推向一個更加廣闊和嶄新的階段。無論是從最高層各種場合透露的訊息看，還是從國務院發展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會議上推出的改革措施力度之大、范圍之廣，都將是空前的。

　　在一系列經濟體制改革中，國有企業改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲。多年來，國有企業改革取得了舉世公認的成就。國企由上個世紀90年代的全面虧損，到目前不但扭轉虧損局面，而且給國家稅收、百姓就業以及各種社會公益都做出了巨大貢獻，成為國民經濟的重要力量和抵御金融危機沖擊的支柱性力量。國企特別是央企基本建立起了現代企業制度，全面改制上市，內部治理結構得到了明顯改善，并給繼續深化改革奠定了堅實基礎。

　　但也必須看到，隨著市場經濟的深入發展，上一輪改革效應正在逐漸減弱，一些體制機制性矛盾和問題突出地暴露出來，成為阻礙我國經濟繼續向縱深發展的羈絆。這些羈絆如果不盡快清除，我國經濟可能走向死胡同。這其中，國企包括央企發展中的一些弊端不容忽視。

　　國企規模過大、戰線過長、領域過多，正在侵蝕其他經濟體的利益和活力;國企特別是央企壟斷越來越嚴重，正在使得市場機制配置資源的基礎性作用消退，創新能力不足，經濟活力不振;國企特別是壟斷性國企利用其壟斷地位，不斷控制價格，上游侵占產業鏈條頂端利潤，下游推高商品價格。

　　更加值得注意的是，國企管理層的嚴重腐敗問題刺激著公眾的神經，傷害著國企在公眾中的形象。另外，國企董事會和高管人員的離譜高薪和內部大大超過社會收入平均水平的高收入，容易引發社會民眾巨大對立情緒和嚴重不滿。

　　我國經濟中的深層次問題和矛盾，必須通過改革解決。十八屆三中全會將深化國企改革作為重點之一，抓住了經濟運行中的主要矛盾。不妨先從理順國企內部的各種復雜關系開始，比如：國企是獨立法人，是市場經濟的一個細胞，而國企卻按照行政機構套用行政級別，國企董事會成員和管理層高管卻按照行政官員套用級別待遇。矛盾之處在于：國企老總薪酬待遇上按照市場化的企業標準要求與國際接軌，從而拿著天價年薪，而卻按照行政級別戴官帽。這種“四不像”機制是中國的特色和專屬。

　　這種做法的弊端是，把市場化的國企仍然按照行政機關對待，使得企政不分，企業不能真正按照市場規律要求運行。而且在國際競爭中容易被市場化程度較高的經濟體抓住具有主權背景企業的把柄。這種做法使得國企不能真正成為市場主體，容易背靠國家這棵大樹而沾沾自喜，沒有創新競爭發展動力。

　　同時更加容易使得國企高管“進退維谷”，而不是一心撲在企業上，把企業搞好。是為了把官做大而在搞企業。使得國企高管們，想拿高薪了就去當企業老總，高薪撈得差不多了，就去當官。反正國企高管有行政級別待遇的后路和退路。

　　深化國企改革的第一步就應該先從廢除國企高管的行政級別待遇和國企行政級別開始，使國企真正成為市場經濟主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場競爭而站住腳，與其他市場主體平起平坐，這將有利于促進我國社會主義市場經濟體制的完善。取消國企高管行政級別，徹底斷了其行政官員級別待遇的后路，一方面才能使得國企高管一心撲在企業上、背水一戰、心無旁騖地把企業搞好，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些，再一方面為國企高管徹底實行面向海內外的市場化招聘奠定基礎。

　　當然，從根本上深化國企改革還需要繼續完善內部股權結構，按照市場化取向改革原則，國有股份逐步從國企退出，使得國企真正成為完全的市場細胞。