據(jù)央視報(bào)道，很多垃圾短信是由106等特定數(shù)字開頭的號碼發(fā)來的，這些號碼是移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商的集團(tuán)客戶短信群發(fā)號碼，但為了完成任務(wù)，什么業(yè)務(wù)都接。一家小型短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬條短信，移動(dòng)公司能從中直接獲利30萬左右。
民眾對垃圾短信怨言高漲，工信部也曾多次發(fā)文開展垃圾短信整治工作。可是工信部只把治理任務(wù)扔給三大電信運(yùn)營商了事，自己反倒“坐橋看水流”，怎么能根治垃圾短信“興風(fēng)作浪”呢?必須看到，我國三大電信運(yùn)營商都是“商人”，為了多發(fā)短信多掙大錢，根本不理會(huì)工信部的“治理垃圾短信指令”，還會(huì)用“上有政策，下有對策”拖延；民眾投訴的“垃圾短信滿天飛”，三大電信運(yùn)營商都說“不是我們發(fā)的”，就是對工信部政令的無視和對公眾的忽悠。事實(shí)上，工信部治理電信運(yùn)營商群發(fā)垃圾短信也缺少法律制裁、懲處依據(jù)，只能采取隔靴搔癢式治理，怎能堵住垃圾短信擾民呢?
我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速，而電信治理立法嚴(yán)重滯后，給了三大電信運(yùn)營商利用垃圾短信掙錢機(jī)會(huì)。在利益角逐中，三大電信運(yùn)營商一直在用垃圾短信掙錢，民眾那里自然是短信垃圾泛濫成災(zāi)。
其實(shí)，垃圾短信“罪大惡極”，也需要立法嚴(yán)厲制裁。情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。眼下，工信部的發(fā)號施令，最多也只是罰錢了事，三大電信運(yùn)營商不差錢，這種處罰自然無效果。而眼下，短信垃圾治理上的立法缺位，正是垃圾短信成災(zāi)的禍根。
美國、德國、日本電信業(yè)比我國發(fā)達(dá)，但垃圾短信的情況并沒有這么嚴(yán)重，關(guān)鍵在于立法管理。美國開通“全美不接受電話推銷名單”，通過首部全國性反垃圾郵件法案，規(guī)定電話和手機(jī)用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費(fèi)列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。德國通過《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，規(guī)定向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信，必須要征得手機(jī)用戶的書面同意，而且每天21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意，對于濫發(fā)垃圾短信者，會(huì)處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。日本制定和頒布《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》、《特定電子郵件法》兩個(gè)重要法規(guī)，規(guī)定手機(jī)用戶有權(quán)拒絕接收不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。可我國這發(fā)面的規(guī)定仍是空白，難怪垃圾短信作怪。
法律缺位給垃圾短信興風(fēng)作浪“壯膽”，希望立法部門早日給電信運(yùn)營商套上“籠頭”，給垃圾短信戴上法律枷鎖，誰濫發(fā)垃圾短信，就用法律嚴(yán)厲問責(zé)。