9月房價同比繼續領漲70個大中城市的北京，23日發布了《關于加快中低價位自住型改善型商品住房建設的意見》。《意見》明確北京今后將加快發展自住型商品住房。在今年年底之前，全市將完成2萬套自住型商品房供應，明年預計完成5萬套供應，將占新增供應的50%以上。
從制度設計透露的信息看，北京的自住型商品房有如下幾個要點：一是供應的對象為“中端人士”；二是自住型商品房的建設用地由房地產開發企業通過“限房價、競地價”等出讓方式公開競得；三是銷售均價原則上按照比同地段、同品質的商品住房價格低30%左右的水平確定；四是銷售對象為北京市有購房資格的所有家庭；四是銷售方式上，采取搖號方式，并且確定兩類優先購買的群體；五是明確規定原則上5年內不得轉讓。
由此觀之，北京推出的自住型商品房是一種具有政策保障性質的商品房，在定價原則上和北京一直推行的“兩限房”類似，而在轉讓的限制上，又和經濟適用房上繳收益的規定相類似。可以說，這種自住型商品房對于優化北京住房供應結構，解決“夾心層”住房問題，無疑具有一定的價值和意義。
自住型商品房最大的吸引力在于價格優勢，在目前北京商品房均價暴漲20%的情況下，30%的價格優惠空間之大，可想而知。北京今年推出了多塊地用于集中建設或配建自住型商品房。從目前這些項目的情況看，價格比周邊的優惠幅度在幾千元。按照北京市相關部門的設計，自住型商品房的價格多為1萬至2.2萬元，而單套總價基本在200萬元以內。
考慮到自住型商品房銷售的對象遠大于經濟適用房等保障房，從供應量而言，盡管7萬套住房占北京新增供應的比例不小，但相對于旺盛的需求，可謂杯水車薪，也不會成為穩定房價的利器。在制度設計上，通過要求上繳30%的收益，打消了一部分人的投資需求，但巨大的價格優勢，使得尋租的空間很大，這對監管部門提出了挑戰。
如何避免自住型商品房陷入和之前經濟適用房一樣的監管陷阱，成為一些部門和個人牟利的工具，如何確保分配公平和透明，都急需制度監管細節。以銷售而言，《意見》雖然明確由開發商進行搖號，并要公證，相關部門還要監督，但凡一個環節有漏洞，都會使得有人有機可乘。再比如，文件鼓勵企事業單位和相關機構在符合相關法律法規規定和規劃要求的前提下，將自有用地用于自住型商品住房的開發建設，或者將尚未進入銷售環節的房地產開發項目轉化為自住型商品住房建設項目，很有可能重演當年國有單位以經濟適用房的名義建福利房，侵占政策資源通道的歷史。
政策無疑是好的，但好的政策，只有確保執行好，監管好，才能真正發揮最大效用。在供需失衡的情況下，筆者建議，由于供應量有限，能否縮小供應范圍，今年的2萬套只供應已婚無房的家庭，而不是覆蓋到全部人群。同時，相關部門一定要在銷售環節設置嚴格的監管程序，管好入口，同時，切實抓好轉讓環節的收益上繳，不給牟利者任何空間。如此，方能確保善政真正惠民。