據(jù)接近監(jiān)管層的消息人士透露，中央確實有把民營銀行名額分配給若干省市，只是名額分配并不是各地等量攤派。比如，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市有兩個名額，而有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個名額也沒有。
中央提出允許民營資本設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行政策后，國內(nèi)興起了一股申請興辦民營銀行的熱潮。最新傳聞是，全國已有20余家企業(yè)申請民營銀行牌照，并已經(jīng)在工商部門登記注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但筆者獲取的信息是，至今沒有一家民營資本獲得具有最終決定權(quán)的銀監(jiān)會發(fā)放的銀行業(yè)牌照。
在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，風(fēng)險最大的是金融行業(yè)。民營銀行的設(shè)立不能草率行事、一蹴而就。民間資本設(shè)立銀行必須率先從風(fēng)險角度考慮和把控。如果一哄而起，出現(xiàn)風(fēng)險，將違背設(shè)立民營銀行的初衷。
圍繞設(shè)立民營銀行可能出現(xiàn)的內(nèi)外部風(fēng)險，一系列配套措施應(yīng)該提前出臺。比如，保護(hù)存款人的存款保險制度；再比如，銀行業(yè)破產(chǎn)條例的出臺；又比如，利率徹底市場化的推進(jìn)等。這些配套工程即使出臺，都不一定能夠遏制民營銀行在信貸資產(chǎn)上的盲目擴(kuò)張風(fēng)險。美國聯(lián)邦存款保險計劃是在20世紀(jì)30年代建立的，用以幫助恢復(fù)信用和防止銀行恐慌。然而到20世紀(jì)80年代早期，這一計劃越來越糟糕。它對銀行存款提供了政府保證，但卻不能保證銀行拿著這些保了險的存款就能夠謹(jǐn)慎行事。結(jié)果，許多銀行用高利率來吸引存款，然后用這些錢去冒險貸款和投資，還將高工資付給他們的管理人員。當(dāng)銀行開始走向破產(chǎn)，政府就不得不撿起這個“爛攤子”。其損失最后可高達(dá)數(shù)千億美元。銀行家、銀行和銀行的股票持有者成了主要受益者，而納稅人成為受害者。這個教訓(xùn)中國應(yīng)該汲取。
即使在一系列配套政策措施完善以后，監(jiān)管部門也要找準(zhǔn)民營資本興辦銀行的突破口、破冰點。筆者認(rèn)為，應(yīng)該把是否真心服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)、是否有能力服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)并且已經(jīng)有服務(wù)實體企業(yè)特別是中小微企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷作為起步標(biāo)準(zhǔn)；把是否是創(chuàng)新型企業(yè)，是否能夠興辦創(chuàng)新型商業(yè)銀行作為破冰點，而不是把民營資本興辦銀行這個新事物仍然定位在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的舊模式上。中國急需的是引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、前瞻型、未來趨勢性的民營銀行，而不是陳舊落伍的傳統(tǒng)商業(yè)銀行。這一點需要監(jiān)管部門應(yīng)有清醒認(rèn)識。