遺產(chǎn)稅應(yīng)有一個(gè)較高起點(diǎn)
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2013-10-10 作者:楊濤 來(lái)源:成都商報(bào)
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近日,有關(guān)征收遺產(chǎn)稅的問(wèn)題又引發(fā)廣泛關(guān)注和議論。此前,國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》也表示,要“研究在適當(dāng)時(shí)期開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題”。其實(shí),早在2004年,有關(guān)部門(mén)就推出了一個(gè)“中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例草案”,但遺產(chǎn)稅這只“靴子”遲遲未落地,其原因就在于全社會(huì)對(duì)于征收遺產(chǎn)稅的正當(dāng)性,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)產(chǎn)外流的影響,以及征收的條件,征收的數(shù)額等遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成共識(shí),貿(mào)然開(kāi)征這一稅種,恐怕引發(fā)負(fù)面社會(huì)效應(yīng)。 在我看來(lái),遺產(chǎn)稅遲早會(huì)征收,這不僅在于許多國(guó)家已有先例(當(dāng)然也有一些國(guó)家和地區(qū)停征),而且遺產(chǎn)稅在一定程度上確能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)人民創(chuàng)業(yè)。目前,我國(guó)貧富懸殊問(wèn)題比較嚴(yán)重,通過(guò)遺產(chǎn)稅將一部分富人的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面社會(huì)開(kāi)支,有利于縮小貧富懸殊,保障底層民生。但是,開(kāi)征遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)前提,一是必須堅(jiān)持“稅收法定”原則,二是必須完善財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示和資產(chǎn)評(píng)估體制。 除此之外,關(guān)于遺產(chǎn)稅開(kāi)征的最大問(wèn)題在于如何征收,以及征收的額度。其實(shí),遺產(chǎn)稅是一把“雙刃劍”,如果征收規(guī)則合理,能緩解貧富懸殊問(wèn)題,反之則可能打擊中產(chǎn)階層和造成資本外流。目前,我國(guó)的中產(chǎn)階層還不夠壯大,因此,遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)不宜過(guò)低,以避免損傷中產(chǎn)階層。此前,有媒體報(bào)道,遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)擬定為80萬(wàn)元,這是當(dāng)年“草案”提出的標(biāo)準(zhǔn),在通貨膨脹加大的情形下,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在過(guò)低。有專(zhuān)家提出應(yīng)當(dāng)以500萬(wàn)元為起征點(diǎn),許多網(wǎng)民提出應(yīng)當(dāng)以1000萬(wàn)元為起征點(diǎn)。我個(gè)人贊同以500萬(wàn)元為起征點(diǎn)。 其次,大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅實(shí)行累進(jìn)稅率,我個(gè)人也支持累進(jìn)稅率,數(shù)額到達(dá)一定程度才適用較高稅率。有專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)遺產(chǎn)稅征收最低30%,最高應(yīng)60%。我覺(jué)得高了。遺產(chǎn)稅率太高容易逼資本外流。目前美國(guó)個(gè)人遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)較高,為500萬(wàn)美元,夫婦是1000萬(wàn)美元起征,稅率為35%。我認(rèn)為,稅率應(yīng)當(dāng)設(shè)置多層次,起征點(diǎn)的稅率不妨設(shè)低一些,例如10%,達(dá)到一定數(shù)額,例如50000萬(wàn)元,則適用最高稅率30%。 遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)也不能一成不變,應(yīng)當(dāng)考慮通貨膨脹因素加以調(diào)整,就好比個(gè)人所得稅起征點(diǎn),也是經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整的。具體可以考慮在將來(lái)的立法中規(guī)定,遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)跟通貨膨脹情況掛鉤,每三年或五年通過(guò)立法聽(tīng)證,進(jìn)行調(diào)整,使得遺產(chǎn)稅征收始終面對(duì)富裕階層。 此外,遺產(chǎn)稅的征收也要與家庭最基本的生活保障掛鉤。有些一、二線城市,一套住房的價(jià)值就超過(guò)500萬(wàn)元,而子女也許就繼承了一套房,且除了這套房并無(wú)其他居住之地。那么,在有關(guān)法律中不妨規(guī)定對(duì)這種情形免征遺產(chǎn)稅,但可以對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定限制,例如子女將繼承的房產(chǎn)出賣(mài)時(shí),仍然要上交遺產(chǎn)稅。
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