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上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)為金融改革試水
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2013-09-26 作者：周子勛（財經(jīng)評論員） 來源：京華時報
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上海自貿(mào)區(qū)成立的時間越來越近。來自上海市政府的信息顯示，上海自貿(mào)區(qū)9月29日掛牌，首批細(xì)則將公布，但更為市場關(guān)注的金融領(lǐng)域政策可能將缺席。
不可否認(rèn)，上海自貿(mào)區(qū)是中國深化對外開放的最新嘗試。隨著自貿(mào)區(qū)落地近在咫尺，市場對此各有猜測：允許人民幣資本項目可自由兌換、允許區(qū)域內(nèi)人民幣匯率自由浮動，加上日前上海綜合保稅區(qū)管委會透露的對于自貿(mào)區(qū)的基本定位，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)離岸人民幣中心的藍(lán)圖躍然紙上。
據(jù)環(huán)球金融電信協(xié)會（SWIFT）發(fā)布的白皮書，在去年全球離岸人民幣支付量中，中國內(nèi)地僅占5.2%，相比之下，香港占據(jù)了72.8%的絕對份額。可以預(yù)見，若上海自貿(mào)區(qū)朝著建設(shè)離岸人民幣中心的方向發(fā)展，中國內(nèi)地的離岸人民幣支付份額將有質(zhì)的突破。這對于上海建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略也將有莫大幫助。
不過，擔(dān)心當(dāng)然會有。在全國利率市場不統(tǒng)一的情況下，自貿(mào)區(qū)內(nèi)利率的放開毫無疑問將吸引區(qū)外資金大量進(jìn)入，從而引發(fā)大規(guī)模的資金空轉(zhuǎn)，或?qū)鹑趧?chuàng)新帶來巨大風(fēng)險。目前來看，有三個關(guān)鍵點需要關(guān)注：一是管理層能否有效放權(quán)；二是金融開放的尺度最終會多大；三是金融安全問題將如何保證。包括各種政策，制度服務(wù)等創(chuàng)新嘗試，而不僅僅局限于利率改革的問題。
總之，自貿(mào)區(qū)作為新一屆政府制度創(chuàng)新的試驗田即將正式起航，這對于進(jìn)一步深化開放推進(jìn)改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)升級版的實現(xiàn)，無疑具有重要意義。但上海自貿(mào)區(qū)最終能夠取得什么樣的實際效果，還難以過高地給予評估。同時，如果不是牽一發(fā)而動全身的改革，上海自貿(mào)區(qū)的改革也難以起到推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
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