備受關(guān)注的全國城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開在即，土地制度和戶籍制度改革再次成為核心議題。據(jù)報(bào)道，因?yàn)檗r(nóng)民市民化和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利掛鉤，在重慶、成都等地的戶籍改革試點(diǎn)中，出現(xiàn)了不少“逆城市化”現(xiàn)象。一些農(nóng)民工不愿意要城市的戶口，甚至很多原有城市戶籍的人口，希望換成農(nóng)村戶籍，以分得田地，享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月24日）
　　簡單地講一些農(nóng)民工不愿要城市戶口，其實(shí)并不準(zhǔn)確。這些農(nóng)民工既希望擁有城市戶口，也希望能保留鄉(xiāng)下土地，不要城市戶口只是魚與熊掌不能兼得下的無奈選擇。這里對(duì)應(yīng)的，就是城市化的融入成本問題。
　　農(nóng)民工融入城市，與原住市民不同。一個(gè)市民，如果長久生活在一座城市，總會(huì)有一點(diǎn)積累。而一個(gè)農(nóng)民工在融入城市之前，他以及他的上一代或幾代人是屬于農(nóng)村的，他們一輩子甚至幾輩子的努力全留在農(nóng)村。在城鄉(xiāng)倒掛的背景下，他們?cè)谵r(nóng)村的那點(diǎn)積累，基本可以忽略不計(jì)。而且他們還沒有什么保障，難以應(yīng)對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)。就拿房子來說，絕大多數(shù)城里人總有容身之處，可農(nóng)民工來到城市之初一無所有，連房子也沒有，他們?nèi)谌氤鞘行枰�成本�?BR>　　不久前，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻曾對(duì)湖北省六個(gè)三線城市進(jìn)行調(diào)研，他認(rèn)為農(nóng)民工市民化有六項(xiàng)成本，包括隨遷子女教育成本、醫(yī)療保障成本、養(yǎng)老保險(xiǎn)成本、民政部門的其他社會(huì)保障支出、社會(huì)管理費(fèi)用和保障性住房支出。有測算稱，一個(gè)典型農(nóng)民工市民化(包括相應(yīng)的撫養(yǎng)人口)所需的公共支出成本共約8萬元左右。這里肯定沒有算上住房成本。當(dāng)下，連一般城市長住居民買一套房都很吃力，農(nóng)民工融入城市的住房問題，顯然更為棘手。
　　農(nóng)民工融入城市，其原始積累從何而來？幸運(yùn)的是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步放開，他們有了獲得財(cái)產(chǎn)收入的可能。過去，農(nóng)民承包的土地，要么自營要么拋荒，而現(xiàn)在則有了進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作的可能。隨著土地股份合作特別是家庭農(nóng)場的破冰，農(nóng)村土地逐漸走向集中經(jīng)營。對(duì)于一些農(nóng)民來說，他們雖然人在城里，但鄉(xiāng)下土地可以租給他人，自己可以從中獲取租金收入。按照現(xiàn)在的行情，在江蘇，每畝地租金少則幾百元多則上千元，這部分收入一定程度上貼補(bǔ)了農(nóng)民工融入城市的成本。
　　推進(jìn)城市化的一大阻力就是融入成本，不解決它就很難有大規(guī)模農(nóng)民融入城市。而目前出現(xiàn)的土地財(cái)產(chǎn)收入，雖然并不能完全解決融入成本問題，但畢竟有所助益。如果在城市化過程中，尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民獲得土地紅利，應(yīng)該就不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民不要城市戶口的問題。這也是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧所主張的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，土地確權(quán)要先行一步。
　　城市化的過程，是農(nóng)民融入城市的過程，這種融入應(yīng)該是溫情的而不是悲情的，是讓農(nóng)民工做富農(nóng)民而不是做窮農(nóng)民。重視融入成本，讓農(nóng)民帶著“第一桶金”進(jìn)城，這才是真正的城市化，才是最容易得到認(rèn)可的城市化。