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養(yǎng)老金缺口只是個(gè)“傳說(shuō)”
2013-09-24   作者:閻岳  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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  關(guān)于養(yǎng)老金缺口的種種猜測(cè)是一波未平一波又起。最近“以房養(yǎng)老”的橫空出世令“劇情”更趨復(fù)雜。但所謂的養(yǎng)老金缺口在最權(quán)威的主管部門來(lái)說(shuō),僅僅只是個(gè)“傳說(shuō)”。主管部門曾數(shù)次就此事進(jìn)行辟謠。
  昨日,一篇題為《今年養(yǎng)老金缺口達(dá)18.3萬(wàn)億元 延遲退休面臨三大難題》的文章再次引發(fā)了各界對(duì)養(yǎng)老金缺口的擔(dān)憂。經(jīng)查,這篇文章來(lái)源于新華社昆明9月22日專電,原題為《“延遲退休”面臨的現(xiàn)實(shí)困境》。
  遺憾的是,新華社這篇文章所引用的“核心”數(shù)據(jù)“到2013年,中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元”,系去年某金融機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一份研究報(bào)告中的觀點(diǎn)。在2012年7月23日出版的新華社主管主辦的某重點(diǎn)報(bào)刊的一篇文章中就使用了這一數(shù)字,且引號(hào)內(nèi)的文字絲毫不差。
  更加遺憾的是,新華社昆明9月22日專電的這篇文章被“標(biāo)題黨”“篡改”后,已經(jīng)脫離了其原意。
  新華社主管主辦的某重點(diǎn)報(bào)刊2012年刊發(fā)的這篇文章就曾引發(fā)軒然大波。其爭(zhēng)議的源頭并非是18.3萬(wàn)億元(彼時(shí)大家對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)也只是一哂置之),而是2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)億元。
  就在該文刊發(fā)后的第二天,即2012年7月25日,人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基對(duì)此明確回應(yīng):“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元,總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出,當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。”
  時(shí)隔一年多,“延遲退休”、“以房養(yǎng)老”成為各界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)話題。部分媒體再將官方已經(jīng)辟過(guò)謠的信息拿出來(lái)炒作顯然是自欺欺人。
  養(yǎng)老金缺口到底存不存在,有多大?這確實(shí)是大家非常關(guān)注的問(wèn)題。尤其是“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)即將開(kāi)始,更加劇了大家對(duì)養(yǎng)老金缺口的猜疑。
  人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況給出了這個(gè)問(wèn)題的答案:2012年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末累計(jì)結(jié)存2.3941萬(wàn)億元,比上年增加4445億元。
  以上數(shù)據(jù)說(shuō)明,從總量上來(lái)說(shuō)所謂的養(yǎng)老金缺口只是個(gè)偽命題。即便如此,主管部門也并不諱言部分省(區(qū)市)當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入不抵支出的事實(shí),但在有了中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助之后,都實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
  一些專家在研究養(yǎng)老金征繳及支出問(wèn)題時(shí),總是把中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助剔除,不知這種算法的依據(jù)何在。眾所周知,為部分地區(qū)有困難的養(yǎng)老群體提供財(cái)政補(bǔ)助,是中央和地方財(cái)政的職責(zé)所在,中外概莫能外。為什么在探討中國(guó)的養(yǎng)老金問(wèn)題時(shí),要把這部分資金刨除在外呢?
  養(yǎng)老金的征繳及支出是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從目前的情況看,收入明顯大于支出,這為今后可能出現(xiàn)的支出高峰打下了基礎(chǔ)。更何況政府及相關(guān)部門正在采取加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施,以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的長(zhǎng)期收支平衡。
  此外,養(yǎng)老金的保值增值也是增加其來(lái)源的一個(gè)重要渠道。目前,養(yǎng)老金的投資渠道正在拓寬,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)受理廣東省部分養(yǎng)老金已經(jīng)讓后者嘗到了甜頭,其他省份也有望隨時(shí)跟進(jìn)。
  在各方面的努力下,養(yǎng)老金的家底會(huì)日漸厚實(shí)。等到我們領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候,回頭再看,養(yǎng)老金缺口可能就只是一個(gè)“傳說(shuō)”了。
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