工信部日前發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)等多個(gè)方面劃定了門檻。
顯然，這不是一項(xiàng)具有超前思維的決策，而是遲到、帶有亡羊補(bǔ)牢含義的補(bǔ)救措施。因?yàn)椋?guī)范的出臺(tái)，是在光伏行業(yè)全面陷入困境的大背景下。雖然導(dǎo)致困境的客觀因素較多，但更直接的原因還是國內(nèi)光伏行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。
為什么一個(gè)剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)就產(chǎn)能過剩?原因很簡單:準(zhǔn)入門檻過低，許多并不具備生產(chǎn)技術(shù)與條件的企業(yè)進(jìn)入到了光伏行業(yè)，導(dǎo)致亂拼資源、亂拼政策、亂拼市場。在經(jīng)濟(jì)比較景氣、市場也沒有飽和的情況下還能維持，當(dāng)市場行情發(fā)生變化，技術(shù)落后、工藝陳舊、效率低下的矛盾也就爆發(fā)了。
光伏行業(yè)煥發(fā)新生機(jī)的唯一出路就是抬高行業(yè)門檻，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組整合。但值得注意的是，在國家對(duì)光伏行業(yè)出臺(tái)了一系列扶持政策后，地方政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的熱情又開始高漲起來，給出的政策相當(dāng)誘人。如果不加以控制，前一輪產(chǎn)能過剩問題尚未得到解決，新的產(chǎn)能過剩矛盾又可能出現(xiàn)。所以，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的執(zhí)行和把關(guān)至關(guān)重要。
目前，新能源汽車、LED等行業(yè)也出現(xiàn)了大干快上的局面，如果不汲取光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，不盡快制定行業(yè)規(guī)范、設(shè)立準(zhǔn)入門檻，光伏的慘象就有可能會(huì)在這些行業(yè)出現(xiàn)。
也許有人會(huì)說，制定行業(yè)規(guī)范、設(shè)立準(zhǔn)入門檻，更多的是一種行政管制手段，不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。理論上講，確實(shí)如此。但是，在一些地方政府行為還不夠規(guī)范、市場機(jī)制的作用還不能充分發(fā)揮、企業(yè)和投資者的市場意識(shí)還不夠強(qiáng)的情況下，這樣做也是無奈之舉。超前規(guī)范，總比出了問題再匆匆補(bǔ)救要好。