近日，國務院總理李克強在參加2013夏季達沃斯論壇時表示，30多年來中國經濟和社會發展能夠有今天這樣的成就得益于改革。未來中國要保持經濟長期持續健康發展還必須依靠改革。經濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系。筆者認為，政府與市場、社會的關系，事關政府角色定位，是改革紅利能否得到有效釋放的關鍵因素。
過去三十多年來，中國經濟的持續快速發展，一定程度上可以認為是以犧牲勞動力價值、資源和環境條件為代價。但是，最根本的原因，還是改革激活了勞動者的積極性和創造性，將勞動者的內在潛能充分激發。否則，縱然有資源和環境可以利用，也不可能取得如此巨大的成就。
隨著經濟發展水平的不斷提高，物質財富的不斷豐富，特別是市場供求關系的不斷變化，供需矛盾由供不應求逐步轉向供求平衡和相對過剩，政府與市場的關系也變得越來越微妙，過去能夠被市場接受和容忍的政府干預行為，也逐步成為干擾，一定程度上，還產生了制約和破壞作用。一方面，是因為政府的行為和意識沒有與時俱進，沒有跟得上經濟發展的腳步，很多做法還是計劃經濟的一套，無法適應經濟發展的要求；另一方面，是因為市場成熟了，市場機制健全了，不需要政府再頻繁使用有形之手，不需要政府再繼續過多地干預市場。
正因如此，政府能否擺正自己的位置，做好自己的角色定位，就成為下一步改革能否順利向前推進的關鍵。
雖然從理論上講，政府只要將由市場能做好的，放手讓市場去做，政府則管好自己應管的事。但是，實際操作起來，并非易事。
首先，在職能方面，政府尚沒有真正找準自己的位置。更多情況下，政府還在做著與公共行為完全不相符的事。如對企業的生產經營進行干預、對項目審批手續還過于繁瑣等。相反，該由政府承擔的公共職能，卻被嚴重擱置和閑置，如社會保障制度和醫療衛生制度建立、公共事業和基礎設施建設不到位、市場經濟秩序的監管失位等。
第二，在與經濟基礎的關系方面，上層建筑過于龐大，機構過于臃腫、吃財政飯的行政事業人員過多、財政負擔過重等，導致政府將該管的事很多都放棄或失管了。
第三，在社會資源配置方面，受計劃經濟思維的影響，迄今為止，政府對石油、電力、通信、金融等行業的管制，讓市場很難有效發揮作用。自然，市場對資源配置的作用和效率也就難以得到有效提高。
第四，在市場公平性方面，從規則的制定、市場秩序的維護、市場機制的建立等方面，基本還是處于“人治”狀態，而沒有真正按照市場經濟規律和法制原則進行。所出臺的制度、法規和政策等，也常常難以適應市場經濟要求，適應經濟發展需要，使公平性大大降低，也使市場經濟主體的作用難以充分發揮。
因此，加快行政體制改革步伐，按照市場經濟規律明確政府的公共管理職能，做好政府的角色定位，處理好政府與市場的關系，就成為改革能否向前推進、能否釋放紅利、能否取得成功的關鍵。