“地不可永賣”
“地不可永賣，因?yàn)榈厥俏业模銈冊(cè)谖颐媲笆强吐谩⑹羌木拥摹！边@是圣經(jīng)里的一句話。在圣經(jīng)中，土地是上帝的，所以土地產(chǎn)權(quán)歸上帝所有。這里的上帝，其引申含義就是國(guó)家或政府。土地產(chǎn)權(quán)歸上帝所有，也即歸國(guó)家所有。
超越圣經(jīng)中的言辭，土地產(chǎn)權(quán)問題其實(shí)有著深厚的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。所謂土地產(chǎn)權(quán)，是指圍繞土地的終極所有權(quán)所派生出來的“一束權(quán)力”，包括土地所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)等等。其中，對(duì)于人們所擁有的土地使用權(quán)的讓渡行為，通常被我們錯(cuò)誤地理解為土地產(chǎn)權(quán)的交易，并認(rèn)為只有私有產(chǎn)權(quán)才能交易，因?yàn)樗接挟a(chǎn)權(quán)是交易的前提和基礎(chǔ)。所以，為了順利實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)交易，土地產(chǎn)權(quán)一定要私有化。其實(shí)，這是認(rèn)識(shí)上的一種誤區(qū)。
事實(shí)上，除了皇帝（或上帝）外，人類歷史上從未出現(xiàn)過完全意義上的土地產(chǎn)權(quán)私有制度。按照人們通常對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的理解，土地私有的例子確實(shí)不少，但那都不是徹底意義上的土地私有。不少學(xué)者都認(rèn)為美國(guó)的土地制度就是私有制，這其實(shí)也是一種假象，真正的土地私有制也即排他性的土地產(chǎn)權(quán)全部歸私人所有的制度是不存在的，土地只有使用權(quán)時(shí)間長(zhǎng)短有別的“賣”，沒有“永賣”。所謂的土地私有，其實(shí)是私有化程度相對(duì)較高而已。
房屋增值，還是土地增值
就本質(zhì)屬性而言，所謂土地不過是具有標(biāo)識(shí)意義的具象化了的地理空間位置而已，它本身并不具居住屬性。能夠帶來居住屬性的是人們?cè)谕恋刂辖ㄔ斓母鞣N房屋建筑物，也即土地附著物。房屋等附著物的建造需要一定的材料、人工等成本支出，這與普通商品的生產(chǎn)并無兩樣。區(qū)別僅在于，后者的增值屬于該商品的自身的增值。而前者則不同，房屋等附著物本身并不會(huì)增值，而所謂的增值只是一種估值幻覺，真正增值的其實(shí)是該土地的地理空間位置（城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資等）給人們（該土地之上房屋等附著物的居住者）帶來的或預(yù)期將會(huì)帶來的效用或便利性。這一特性決定了，房屋增值的本質(zhì)是土地增值。
從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度講，商品是廠商的，所以商品的增值收益歸廠商所有，而土地是國(guó)家的，所以土地的增值收益歸國(guó)家所有，不應(yīng)歸房屋等附著物的建造者或擁有者所有。
土地漲價(jià)收益歸公
稀缺性和排他獨(dú)占性決定了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予土地的效用或便利性等增值收益，只能以犧牲社會(huì)公眾利益為代價(jià)而由少數(shù)土地占有者獨(dú)享，除非土地不再增值，否則這種情況就不可避免。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成熟和完全實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家中，一些城市如新西蘭的奧克蘭、澳大利亞的墨爾本等可以找尋到類似土地不再增值的情形。在土地不再增值的條件下，少數(shù)土地占有者為取得土地使用權(quán)而墊付的初始投入中，已包含了非該土地占有者所無法享有的效用或便利性等的對(duì)價(jià)，所以不存在以犧牲廣大社會(huì)公眾的利益為代價(jià)的問題。在土地存在增值的條件下，土地占有者的所得過程，其實(shí)是一種在社會(huì)財(cái)富總量沒有任何增進(jìn)的條件下重新分配財(cái)富和博弈游戲——財(cái)富向富人集中，拉大貧富差距。因此，有必要通過稅收等手段對(duì)少數(shù)土地占有者獲取的財(cái)富實(shí)行再分配，讓“土地漲價(jià)歸公”。著名的“亨利?喬治定理”說的就是這個(gè)道理。諾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨在他的《總地租、公共物品支出和最優(yōu)城市規(guī)模》一文中有條件地證明了這一定理的成立性。孫中山受這一定理的啟發(fā)，提出了“土地漲價(jià)歸公”的民生主義主張。
另外，無論是從經(jīng)濟(jì)倫理上（房屋只具居住屬性，不具投資屬性，其增值跟房屋持有者的個(gè)人付出和主觀努力無關(guān)），還是從鼓勵(lì)房產(chǎn)持有者創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行生產(chǎn)性投資活動(dòng)上來考察，將房產(chǎn)所有者在房產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)所獲取的真實(shí)的增值收益收歸國(guó)家所有，都是理所當(dāng)然的。
回到產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，“地不可永賣”與土地漲價(jià)歸公兩者間存在著內(nèi)在的邏輯一致性，前者是后者的原因，后者是前者的結(jié)果。而土地漲價(jià)歸公與房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)（房產(chǎn)稅和土地使用稅）和交易環(huán)節(jié)（個(gè)人所得稅）合宜性稅收制度安排之間，前者為后者提供理論依據(jù)，后者為前者提供具體實(shí)現(xiàn)形式。從這一點(diǎn)來看，“亨利?喬治定理”頗有現(xiàn)代《圣經(jīng)》的意蘊(yùn)。