進(jìn)口汽車國內(nèi)售價(jià)是國外售價(jià)的3倍——從上周末起，始發(fā)于2005年的進(jìn)口車價(jià)格壟斷坑害中國消費(fèi)者事件，隨著國家發(fā)改委頻頻向國內(nèi)媒體吹風(fēng)，很可能即將出現(xiàn)一個(gè)必需的轉(zhuǎn)折。
　　這既是依法保護(hù)中國消費(fèi)者合法權(quán)益之必需，亦是再次彰顯中國《反壟斷法》決非“紙老虎”之必然。
　　本月17日，雖說沒有正面回應(yīng)媒體關(guān)于“是否已正式啟動反進(jìn)口車價(jià)格壟斷調(diào)查”的詢問，但接受采訪的發(fā)改委官員放風(fēng)，價(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問題已不下兩年……一個(gè)合理的想象是，既然已“密切關(guān)注”達(dá)兩年，發(fā)改委很可能已有部分價(jià)格壟斷證據(jù)在手。
　　從18日起到昨日，各類進(jìn)口車的利益代言人，已通過部分媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了一波搶先解析進(jìn)口車3倍高價(jià)的“客觀緣由”：一是進(jìn)口關(guān)稅高；二是中國人錢多、人傻、愛虛榮；三是供求關(guān)系決定價(jià)格。一言以蔽之，進(jìn)口車價(jià)高是中國市場的自然選擇，怨不得外人。
　　稅究竟高不高？進(jìn)口汽車要征三道稅：關(guān)稅25%，增值稅17%，消費(fèi)稅按汽車排量分7檔，排量越大消費(fèi)稅越高（各國均如此），但即便是超大排量，最高消費(fèi)稅率40%封頂。就算按最高檔稅率計(jì)算，一輛進(jìn)口車的最高應(yīng)征稅率也不足車價(jià)的1.5倍，與平均高出3倍的離譜車價(jià)相距甚遠(yuǎn)。何況，按現(xiàn)有稅率對進(jìn)口車征稅，符合WTO關(guān)于汽車貿(mào)易的規(guī)定。
　　中國的富人普遍愛虛榮是事實(shí)，不少中高檔進(jìn)口品牌車常常賣到脫銷也是事實(shí)，這兩個(gè)因素的確對進(jìn)口車賣高價(jià)起到了一定的推波助瀾作用。但這只是問題的一面，另一面是，甭管有錢沒錢，人們在買車時(shí)誰都不愿意挨宰當(dāng)冤大頭。
　　既然上述辯解很難讓人心悅誠服，那么靠譜的原因只剩一條，那就是進(jìn)口車生產(chǎn)廠家憑借品牌強(qiáng)勢濫用市場支配地位。事實(shí)的確如此——進(jìn)口車生產(chǎn)廠家通過壟斷銷售渠道，強(qiáng)行規(guī)定國內(nèi)4S店的最低零售價(jià)。哪家4S店敢違令降價(jià)促銷，就以克扣“銷售返點(diǎn)”、“銷售獎勵(lì)”及“停止供車”相威脅。
　　此外，由于品牌強(qiáng)勢，進(jìn)口車生產(chǎn)廠家還強(qiáng)行規(guī)定4S店的零售毛利只能是車價(jià)的5%。這一條對4S店也很致命——其維持高價(jià)的較隱蔽的內(nèi)在機(jī)理是：毛利率是硬性的，若4S店擅自降價(jià)，等于直接減損自身的毛利所得。
　　還有一條原因更為隱蔽，也在一定程度上讓中方“啞巴吃黃連有苦說不出”。那就是2005年頒行的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，在2008年《反壟斷法》實(shí)施后遲遲未作相應(yīng)的修訂，被進(jìn)口車生產(chǎn)廠家鉆了空子。
　　出臺2005版的“辦法”，其初衷是避免中國入世后，開放進(jìn)口汽車市場可能帶來的市場混亂和管理跟不上，以損害中國消費(fèi)者利益。可由于國內(nèi)缺乏管理進(jìn)口車市的經(jīng)驗(yàn)，事前深入調(diào)研國外進(jìn)口車市如何管理尤其是教訓(xùn)研究不足，導(dǎo)致“辦法”賦予進(jìn)口車生產(chǎn)廠家或境外總經(jīng)銷商的經(jīng)營權(quán)限過高、過寬。這些權(quán)限包括渠道最高控制權(quán)、定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)權(quán)、售后服務(wù)權(quán)以及對國內(nèi)4S店的實(shí)際掌控權(quán)。結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)4S店的零售定價(jià)權(quán)及其他各項(xiàng)經(jīng)營權(quán)利完全被外方整體剝奪。國內(nèi)4S店則整體淪落為外方的“低端打工者”。就此，國內(nèi)汽車貿(mào)易的自由競爭因素，從始端到末端，被整體扼殺。
　　若說2005年頒行的“辦法”漏洞多多系“劉姥姥上轎頭一回”。可接下來匪夷所思的是，隨著2008年《反壟斷法》頒行，2005年版“辦法”的諸多規(guī)定明顯與《反壟斷法》相悖，可時(shí)至今日，在長長的5年間，“辦法”的修訂卻始終未被有關(guān)部門提上日程。
　　講法理，也講國際汽車貿(mào)易通行規(guī)則，此時(shí)遏制進(jìn)口車壟斷暴利猶時(shí)未晚，盡可理直氣壯進(jìn)行。但令人唏噓的教訓(xùn)也再次警示政府和社會，構(gòu)建法制化的市場經(jīng)濟(jì)秩序，立法固然必須，但許多時(shí)候依據(jù)新頒行法律及時(shí)修改和增補(bǔ)原有的行政監(jiān)管規(guī)章同樣刻不容緩。