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住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙……新華社記者日前在北京、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導干部職務消費出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”。對此，一些地方正在探索“包干制”等措施，遏制職務消費奢侈化。（8月13日《新京報》）
職務消費為何能夠揮金如土？一方面，現(xiàn)有制度缺乏對公務員職務消費的制約，花多少、怎么花，往往可以由著性子來，即便有一些相關(guān)規(guī)定，也很難真正形成剛性約束；另一方面，在很多公務員的認識中，職務消費還算不上腐敗，畢竟，大筆花費既然“不落腰包”，往往也不會遭到查處。
既如此，目前一些地方試行的“包干制”，果真能夠管好揮金如土的職務消費嗎？似乎不必過于樂觀。
首先，“包干制”不過是給公務員的職務消費設定一個基本的額度，并非治本之策。以某地一名地級市副市長為例，一年的額度是60萬元，盡管規(guī)定明確了“超支自負”，然而，只要在這個額度內(nèi)，職務消費其實并不受任何影響，大可以繼續(xù)“揮金如土”。而且，因為有了這個額度的暗示，“不花白不花”“花了也白花”，很有可能還會促使他們貼著上限使勁消費。
其次，“包干制”額度的確定，并非來自剛性的制度約定，而是各地各部門自行酌定。比如，為何一年的額度是60萬，而不是50萬或者70萬？個中依據(jù)究竟從何而來？
“包干制”可能在一定程度上降低、減少公務員職務消費的數(shù)額。可問題在于，這樣的“包干制”依然體現(xiàn)出一種權(quán)力思維，即可以有限地自行減少若干職務消費，而不是順應公開透明的時代潮流，真正從廉潔政府的維度出發(fā)，斷然砍去那些原本并不必要的職務消費。
職務消費的額度固然應該注意，更應該注意的，還有職務消費是否正當、必要、合理。僅僅設定一個上限，不過是在“節(jié)約”的名目下，為部分官員繼續(xù)其奢華之風開了一個口子而已。那么，究竟如何才能確定職務消費的正當、合理乃至必要？
只有公開。政府官員受民眾委托，處理公共事務，其職務消費并非個體的私事，可以予取予求，隨意支付，而是應該公開相關(guān)信息，由民眾來決定能否消費、消費幾何。或者結(jié)合民意制定出一些基本的制度規(guī)范，要具體到每一個子項的標準。
否則長此以往，不僅靡費公共財政，造成資源的錯配、無效配置，也會激起民意的強烈反感，嚴重損害政府的權(quán)威和公信力。
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