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    內幕交易為何屢禁不止
    2013-08-06   作者:武衛紅  來源:國際金融報
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      近日,一則舉報深交所員工涉嫌內幕交易的微博在中國股市掀起軒然大波。據舉報人稱,深交所前中小板監管員李洪弢曾利用職務之便泄露股票信息,涉嫌內幕交易。深交所回應稱已關注到上述情況,并表示正在進一步核查中。
      內幕交易屬“過街老鼠,人人喊打”。近年來,監管層一直對此保持高壓態勢,查處力度不斷加大。然而內幕交易卻屢禁不絕,甚至呈現高發態勢。業內人士建議,防控內幕交易一方面要加大違法犯罪的懲處力度,另一方面應借鑒國外經驗試行舉報獎勵機制。
      監管層對內幕交易一直保持“零容忍”的高壓態勢。深交所的原則也十分堅決,“有異動必有反應,有違規必有查處”。然而令人尷尬的是,近年來我國內幕交易不斷呈現高發多發態勢,損害投資者利益的事件時有發生。
      證監會統計數據顯示,2005年至2012年8月末,證券監管部門初步調查內幕交易案件458起,立案查處內幕交易案件219起,共計677起,占同期總查處案件的40%。值得注意的是,2011年被調查的內幕交易案件數量為40多件,到2012年迅速增加至100多件。
      證監會主席肖鋼近日在《求是》雜志發表署名文章指出,近年來證券業違法案件呈多發高發態勢。2012年違法案件同比增長21%,2013年上半年同比增加40%,其中內幕交易案件數量超過一半。
      按照刑法第一百八十條規定,對內幕交易罪“最高處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金”。在許多人看來,這樣的處罰標準明顯過輕,難以起到震懾作用。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬也表示,現行刑法中對內幕交易的處罰威懾力不足,難以起到應有效果。必須加大對內幕交易懲處力度,有效減少內幕交易的發生。
      美國證券交易委員會一向以其鐵腕著稱,對內幕交易一貫是從重處罰、毫不姑息,其懲罰的嚴厲程度足以產生極高的內幕交易成本,從而有效打擊違規交易。上周,華爾街著名的對沖基金巨頭SAC資本顧問公司因涉嫌內幕交易被提起刑事訴訟,可能面臨高達100億美元的罰款。
      相關專家建議,“內幕交易手法十分隱蔽,監管成本很高。可以借鑒國外經驗,試行舉報人獎勵制度。”從成熟市場來看,有獎舉報實施多年以來,在打擊證券市場違規行為方面起到了一定的作用。2010年美國出臺金融監管改革法案,把獎金比例由罰款的10%調高至30%,進一步強化了有獎舉報制度。
      2010年證監會相關人士曾公開表示,為更好地打擊內幕交易,證監會將積極探索內幕交易舉報獎勵制度。此番言論被市場正面解讀并充滿期待。然而數年過去,這項制度卻由于諸多考慮而遲遲未見落實。專家直言,舉報獎勵制度出臺應當不斷加強執法力量,目前監管資源不足,應當遵循循序漸進的原則推出。
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