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    幫扶小微企業要減稅更要減費
    2013-08-01   作者:井水明  來源:證券時報
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      國務院常務會議決定,從今年8月1日起,對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,暫免征收增值稅和營業稅,并抓緊研究相關長效機制。
      國務院決定暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,公眾都從正面給予積極的評價,為超過600萬戶小微企業帶來實惠,直接關系幾千萬人的就業和收入。在小微企業經營成本壓力大、成本節節攀升、融資難度進一步加大和生存負擔偏重的狀況之下,免稅對在生死邊緣苦苦掙扎的小微企業無疑是雪中送炭。深層次的意義還在于鼓勵更多的小微企業堅守實業的決心,幫助小微企業有能力為員工加薪,緩解“用工荒”和勞動力成本節節上升給小微企業生存與發展來的困境,有效地促使小微企業盡快融入技術升級和產業轉型的潮流中來,實現千千萬萬的小微企業保持良性發展。
      暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,為超過600萬戶小微企業帶來了看得見的實惠,但是,僅僅減免了增值稅和營業稅這兩種,對于身處困境之中的小微企業是杯水車薪。現在,小微企業需要繳納的稅務,包括所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等在內的二十多種稅項。雖說此次國務院暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,可是,減免未涉及其他稅項,減輕小微企業的稅務負擔沒有真正觸入到減稅的眾多項目,幫扶小微企業渡過難關,沒有動真到壓得小微企業喘不過氣的眾多稅收項目,此次減稅的小微企業圈定在“月銷售額不超過2萬元”的范圍之內,顯然這個減免稅收的圈子明顯是劃小了。而對于那些從事制造業的小微企業基本沒有符合減稅條件。這種不按行業特點、企業規模大小不同的“一刀切”,實際是小微企業享受免稅優惠政策的空間被壓縮得非常小。
      國家此次對小微企業稅務負擔的減免,僅僅從免稅的角度,給予小微企業一點實惠,就引來眾人的熱議,以為小微企業就此可以減輕負擔了。但是,我們透過現象,看一看小微企業所承受的種種負擔。目前,國家各部門面向小微企業的行政性收費多達69個大類,多達196種各式收費項目。有小微企業反映,如果把各種隱性、顯性的行政性收費加在一起,加上二十多種稅收,企業的平均稅費負擔高達實際收益的40%。稅費負擔沉重、利潤空間萎縮、運營狀態艱難,小微企業的負擔像小學生的書包一樣,過于沉重。 盡管國家和地方在稅費減免上出臺了不少優惠政策,可是,高額的稅費仍然沒有得到根本性改觀,稅費減免力度還跟不上企業成本增長的速度;減免的行政性收費名目繁多,但減免額度非常有限;企業負擔中占比比較大的教育附加、城建附加、水利基金等費用都沒有明顯減免;企業為員工繳納的社保費(五險一金)負擔明顯一年重似一年,僅養老保險一項,以南京市為例,今年的繳費水平就比去年上漲了600多元。這就預示小微企業只要多用一個工人,企業就要為其繳社保費(五險一金)多達上萬元。這些力小能微的小微企業唯一的選擇就是盡可能地少用或者不用工人,把勞動成本上升額度控制到最小。這樣一來,隨著小微企業用工量的減少,社會勞動者就業率就會大大降低,將直截了當地危及到社會大局的穩定。小微企業吸納勞動力就業“聚寶盆”的作用也就消耗殆盡了。
      國家暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,只是在減輕小微企業負擔上邁出了小小的一步。國家應從頂層設計著力,建立起有利于促進小微企業生存與發展的合理稅費負擔框架,研究借鑒國外經驗,將小微企業征收的稅種進行合并,征收統一的“簡單稅”。同時,在優化稅收環境過程中,降低小微企業的“隱形負擔”,清理政府現有的行政性收費項目,規范政府費用征收行為,推進“費改稅”改革,增強企業負擔的透明度,以更大的力度減輕小微企業稅費負擔,確保小微企業在生存與發展之中輕裝前行。
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