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    TTIP談判“紐帶”并沒那么牢固
    2013-07-25   作者:閆磊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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      閆磊看歐盟
      美國與歐盟應(yīng)對新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)和對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇訴求一致,被認(rèn)為是雙方開啟《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)談判的重要紐帶。但在促進(jìn)就業(yè)的方向、金融法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入等多個領(lǐng)域,美歐看法不但有所區(qū)別,甚至還有矛盾沖突,讓所謂的“紐帶”看上去不那么牢固,會讓雙方談判進(jìn)程艱難前行。
      美國近來強(qiáng)調(diào)從新興經(jīng)濟(jì)體“搶回飯碗”。有機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,單是自2000年以來,美國制造業(yè)崗位就減少了600萬個,而與之對應(yīng)的是新興市場國家在全球化體系中不斷發(fā)展、勞動力得到充分釋放。所以自奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)以來,就一直倡導(dǎo)制造業(yè)就業(yè)崗位回歸,顯示了極強(qiáng)的政治意愿。
      反觀同樣是身受制造業(yè)就業(yè)崗位流失之苦的歐洲,相關(guān)意愿就弱了很多,并且與美國促進(jìn)就業(yè)著力點不同。有美國專家甚至建議歐洲決策層,應(yīng)把解決失業(yè)問題同遏制新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)相掛鉤。不過由于歐洲國家多數(shù)就業(yè)崗位已被服務(wù)業(yè)占據(jù),比如歐洲70%的就業(yè)處在服務(wù)行業(yè),挖掘就業(yè)潛力方向多從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)務(wù)入手。
      同為金融業(yè)極為發(fā)達(dá)的美歐雙方,在本已復(fù)雜并處在改革道路上的監(jiān)管規(guī)則如何協(xié)作統(tǒng)一上,任務(wù)艱巨。美國與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)過一年時間協(xié)調(diào),才就衍生品監(jiān)管達(dá)成協(xié)議,可見分歧彌合過程之漫長。另外,對于歐債危機(jī)有推波助瀾作用的評級體系,也是歐美在金融系統(tǒng)上的矛盾之一,歐洲不論是歐盟層面還是成員國層面都對美國機(jī)構(gòu)持懷疑態(tài)度。
      農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域也是雙方理念和稅收障礙的一大屏障。在這些棘手的議題中,首當(dāng)其沖是關(guān)稅問題。來自世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,盡管美歐之間平均關(guān)稅總體較低,但農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率高達(dá)18%。這涉及雙方廣大處于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人群,從而有可能上升到政治高度,給雙方談判帶來不確定性。
      另外,歐美自貿(mào)協(xié)議的架構(gòu)蘊含更大商機(jī),包括服務(wù)業(yè)和政府采購。相關(guān)商機(jī)的最大障礙是歐美對技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證各有一套法規(guī),重復(fù)檢驗、認(rèn)證的成本等于使每項產(chǎn)品被多征10%到20%的關(guān)稅。例如,歐美對汽車安全很重視,但技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一,所以汽車廠商想同時在歐美市場營銷的話,要重復(fù)接受測試、認(rèn)證,而且常需增加或更換某些零件,以符合到岸的規(guī)定,這些都要花時間和金錢。假如歐美統(tǒng)一汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),廠商和主管單位都能省時省錢,消費者也能因成本降低獲益。
      最后,歐美貿(mào)易額約占全球貿(mào)易的1/3,比重居第一,歐美標(biāo)準(zhǔn)整合,可當(dāng)做全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。假設(shè)全球標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,歐美廠商生產(chǎn)更方便,不會因為遵守各國標(biāo)準(zhǔn)而使成本上升。 
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