據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年我國進出口總值19976.9億美元，扣除匯率因素后同比增長8.6%。但是考慮到1-4月的虛假貿(mào)易導(dǎo)致的虛高，我國的外貿(mào)形勢不容樂觀。如果要實現(xiàn)全年進出口總額增長8%的目標，下半年外貿(mào)需增長7%以上，那么下半年外貿(mào)形勢到底會如何？政府應(yīng)采取什么樣的對策？
　　據(jù)筆者分析，下半年外部需求將有輕微好轉(zhuǎn)。下半年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢可能會好于上半年。美國第一季度增長率為1.8%，低于市場預(yù)期，預(yù)計三季度將會有所起色。歐洲經(jīng)濟正在逐步走出衰退狀態(tài)，下半年經(jīng)濟形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn)�！鞍脖督�(jīng)濟學(xué)”正發(fā)揮短期效力，日本經(jīng)濟也將繼續(xù)回升。但是，下半年新興經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢不容樂觀。7月初，國際貨幣基金組織（IMF）下調(diào)世界經(jīng)濟增長率，主要就是出于對新興經(jīng)濟體增長放緩的擔(dān)心。因此，整體而言下半年我國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境將有輕微好轉(zhuǎn)。
　　人民幣繼續(xù)升值的態(tài)勢有望改變。上半年，人民幣兌美元匯率中間價累計升值1.73%，升值幅度超過2012年全年。一般認為，上半年人民幣升值主要是由于外部寬松的貨幣政策導(dǎo)致熱錢流入所致。5月份，外管局開始加強對虛假貿(mào)易的監(jiān)管導(dǎo)致熱錢流入放緩，美聯(lián)儲釋放退出量化寬松政策的信號也導(dǎo)致短期資本撤出，因此，下半年人民幣有望保持穩(wěn)定或貶值。這將緩解匯率因素給出口企業(yè)造成的成本壓力，有助于我國的出口。
　　進口乏力的局面難以得到改變。今年，我國經(jīng)濟增長下行壓力較大。上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.6%，現(xiàn)在普遍預(yù)計下半年經(jīng)濟形勢也難以讓人樂觀。由于政府已經(jīng)下決心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟“升級版”，在經(jīng)濟增速沒有下降到政府可以承受的“下限”前，應(yīng)該不會再出臺較大刺激措施。預(yù)計下半年內(nèi)需疲軟態(tài)勢較難改變，影響進口增速。
　　綜上所述，下半年外貿(mào)形勢難有根本性好轉(zhuǎn)，如果不采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)全年外貿(mào)目標較為困難。但是，我國外貿(mào)告別高增長時代是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。外因是金融危機引致的外部經(jīng)濟形勢不好，內(nèi)因是我國力促貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然會影響外貿(mào)增速。因此，應(yīng)該摒棄以往注重短期效果的貿(mào)易政策（如出口退稅政策），未來政策應(yīng)更加注重長期作用。
　　一是幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場。長期以來，出口產(chǎn)品在國外銷售的價格低于國內(nèi)價格，讓國外消費者享受到廉價的“中國制造”。企業(yè)寧愿低價出口也不愿高價內(nèi)銷，必然是因為內(nèi)銷有更高的額外成本，比如存在地方保護、物流成本高、資金回收風(fēng)險等。為此，應(yīng)深度整合國內(nèi)市場，加快國內(nèi)市場一體化；加快發(fā)展物流業(yè)；地方政府應(yīng)嚴厲打擊欠款問題。此外，可出臺補貼消費者的政策，鼓勵購買外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)品。
　　二是解決小微企業(yè)融資難的問題。外商投資企業(yè)往往專注于加工貿(mào)易，生產(chǎn)率較低。近兩年，私營企業(yè)進出口增長較快，占我國外貿(mào)的比重開始超過30%。中小企業(yè)是私營企業(yè)的主力軍，但其中的小微企業(yè)往往存在融資難的問題。為促進小微企業(yè)發(fā)展、提高小微企業(yè)外貿(mào)比重，應(yīng)著力解決小微企業(yè)融資難的問題。7月5日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，指出“整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展”。應(yīng)盡快推動這些政策落到實處。
　　三是積極應(yīng)對貿(mào)易保護。貿(mào)易保護近期案例當屬歐盟對我國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，目前，中歐正在協(xié)商解決這一貿(mào)易爭端。我國一方面積極協(xié)商，另一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)力反擊，促成歐盟態(tài)度的盡快轉(zhuǎn)變。我國成功應(yīng)對這一貿(mào)易爭端將有利于為其他國家做出示范，減少其他國家對我國的貿(mào)易保護。
　　四是擴大原材料進口。當前，主要大宗商品價格處于低位，為我國進口這些商品創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)抓住這一有利時機，擴大原材料進口。較低的原材料價格還有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強出口企業(yè)的價格競爭力。