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    歐元區(qū)應(yīng)反思片面緊縮
    2013-07-24   作者:何偉文(中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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      日前剛剛通過新一輪緊縮法案的希臘,實際上已被逼到墻角,其經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年負(fù)增長,今年還將下降4.2%,6年合計下降23.4%,只及金融危機(jī)前2007年3/4的水平。很明顯,在經(jīng)濟(jì)大幅萎縮的條件下,希臘沒有能力實現(xiàn)預(yù)算赤字達(dá)標(biāo)(占GDP3%)。
      放眼全歐,其他主要赤字超標(biāo)國葡萄牙、西班牙、意大利和法國,都面臨同樣難題。歐盟的要求是赤字達(dá)標(biāo),而不管那里經(jīng)濟(jì)大幅萎縮,失業(yè)大軍流落街頭。國際貨幣基金組織7月9日將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長率各下調(diào)了0.2個百分點,一個重要原因是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)期各下調(diào)了0.2個百分點。歐元區(qū)繼2012年負(fù)增長0.6%后,2013年將繼續(xù)負(fù)增長0.6%。德國的一枝獨秀很快變差,6月份LEW景氣指數(shù)意外降到36.3。
      在歐洲經(jīng)濟(jì)遭遇緊縮之痛的背后,德國可以說是堅持減赤壓倒一切的主要推手。歐盟其他成員國因為捉襟見肘,只能聽?wèi){德國要價。德國的理由是,他們自己就是因為財政達(dá)標(biāo),經(jīng)濟(jì)才一枝獨秀。但事實并非如此。德國自己恰恰是通過經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)財政達(dá)標(biāo)。2002至2004年德國財政赤字超標(biāo),原因是經(jīng)濟(jì)增長率只有1%左右。因為“個頭大”,未受歐盟懲罰。2006至2007年出現(xiàn)強(qiáng)勁增長,赤字達(dá)標(biāo)。2008年占GDP比重降到0.1%。全球金融危機(jī)爆發(fā)后,2009年德國GDP下降了5.1%,赤字比重重新突破3.0%,為3.1%。2010年繼續(xù)上升到4.1%。德國采取的也是保增長政策。2010至2011年分別增長4.2%和3.0%,赤字比重下降到0.8%,2012年甚至出現(xiàn)0.2%的盈余。
      德國堅持如此強(qiáng)硬的緊縮立場,原因很簡單。如果希臘長期還不了債,德國要當(dāng)冤大頭。而繼續(xù)使用納稅人的錢,要威脅到執(zhí)政黨的前途。
      從本次歐債危機(jī)來看,德國的模式并不一定適合歐元區(qū)其他國家。西班牙赤字超標(biāo)的主要原因是房地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的銀行壞賬率高,政府不得不出手相救。解決問題要靠援助銀行,而不是壓縮政府預(yù)算。法國赤字超標(biāo)的原因是經(jīng)濟(jì)增長率下降,后者的原因則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致競爭力下降。這恰恰需要政府支持結(jié)構(gòu)調(diào)整,以恢復(fù)增長。過去的實踐證明,法國經(jīng)濟(jì)連續(xù)3至4年保持2%至3%的年增長率,預(yù)算赤字比重就實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。而壓縮預(yù)算開支恰恰阻礙了這一點。
      歐盟委員會其實已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向,今年6月份的峰會提出1200億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。但這種轉(zhuǎn)向為時已晚,且半心半意。因為歐盟的指導(dǎo)思想仍然是財政穩(wěn)定第一,增長和就業(yè)第二。緊縮那根筋一樣抽著,財政政策沒有根本改變。只是靠貨幣政策的零利率和量化寬松刺激增長。這種辦法注定沒有多大用處。歐元區(qū)應(yīng)當(dāng)趕快全心全意保增長,保就業(yè)。只有這樣,歐元區(qū)的復(fù)蘇才有希望。  

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