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地方政府是過剩產能重要推手
2013-07-11   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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  葉檀

  繼中小企業(yè)破產后,下半年將出現(xiàn)大中型企業(yè)破產現(xiàn)象。
  國家統(tǒng)計局發(fā)布6月宏觀數(shù)據(jù),CPI上升與PPI下降,顯示中國經濟的結構弊端:貨幣超發(fā)、物價上升、實體企業(yè)日子難過。
  瑞銀發(fā)布報告,認為中國經濟存在風險,經濟放緩加上信貸緊張,中央希望市場自我調節(jié),沒有推出經濟刺激政策的跡象,估計下半年部分行業(yè)將明顯出現(xiàn)破產潮,當中或涉及國企。
  這不是壞消息,對中國經濟而言是等待已久的好消息。中國經歷去杠桿化,企業(yè)必須通過資產重組、削減負債的方式適應相對緊縮的環(huán)境,世界上沒有免費午餐,以往的無效擴張理應付出代價。
  產能嚴重過剩的行業(yè),無利可圖的企業(yè),居然還能消耗大量的資金與能源,才是中國經濟困境、環(huán)境污染的根源。上策是通過并購重組,通過有效的市場監(jiān)管,使企業(yè)在透明的規(guī)則之下高效運作;下策是企業(yè)大量破產,以急劇收縮的方式緩解產能過剩、消費者的需求得不到滿足的危機。
  企業(yè)無法破產,繼續(xù)制造嚴重的過剩產能,始作俑者是政府經濟規(guī)劃部門,與行業(yè)主管部門。
  中國需要新能源,但新能源上網、電站等制度嚴重滯后,導致處于產業(yè)中游的制造部門一頭獨大。據(jù)報道,國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國光伏組件產能達到45GW,而當年的全球產量僅為38.4GW,即使假設組件銷售一空,中國的產能也超出世界總需求量近7GW。
  一方面是環(huán)境污染嚴重,另一方面新能源產能利用率50%不到,可想而知在上下游的規(guī)劃、上網、銀行授信等方面存在多么巨大的落差。當政策性銀行大筆投錢的時候,地方政府忽悠紡織、造船等企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)進入新能源制造的時候,居然沒有部門疏通整體產業(yè),光伏依靠歐盟補貼過日子,折射出背后的規(guī)劃、體制弊端,是體制之恥。
  產能過剩的另一推手是地方政府。
  據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新研報披露,目前國內43家多晶硅企業(yè)中僅剩4家勉強維持開工,且這4家企業(yè)的產能利用率已降至不到30%,國內多晶硅價格上半年也繼續(xù)下跌。根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,地方政府紛紛招商引資、為企業(yè)做隱性信用擔保,而后畫地為牢在本地銷售本地產品,中國經濟被撕裂成一個個漂浮于小農體制之上的市場化孤島。
  為了力保本地的過剩產能,地方政府開始新一輪的 “跑部前進”。5月,國家發(fā)改委、工信部下發(fā)《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》,指出兩部委正在研究制定《化解產能過剩矛盾總體方案》,要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產能檢查、清理,并在6月底前上報匯總。
  據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù),截至2012年底,實際產能已超出當年水泥需求8億噸。預計今年水泥行業(yè)產能增速在7.5%左右,快于6%的需求增速,我國一半以上水泥市場設備利用率降到70%以下。為了力保本地產能不降,有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”,希望能區(qū)別對待。
  地方政府成為過剩產能的重要推手,成為中國產業(yè)結構調整的負能量,為了本地GDP、就業(yè)、金融穩(wěn)定,由此導致的結果是該破的不能破,該進的不能進,與A股市場有異曲同工之妙,該退市的企業(yè)退不了,符合條件的企業(yè)上市困難重重。實際上這些企業(yè)并不能帶來當?shù)氐亩愂赵鲩L,地方政府只能依靠土地財政。
  中國投資者需要陽光企業(yè),可以創(chuàng)造財富而不是損耗財富;中國消費者需要醫(yī)療、教育、環(huán)境、心理等各方面的服務,但這些服務得不到滿足,不得不跨越重洋消費洋品牌。
  金融去杠桿化化、經濟結構調整,如果規(guī)劃部門依然閉門造車、地方政府依然保護落后與過剩產能,無異于緣木求魚。
  政府制定環(huán)境、誠信等游戲規(guī)則,其他的一切,交給市場,該破產時就破產、該重組時就重組,才是經濟健康的表現(xiàn)。

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